[我国资源税是从量征收，不是与资源的可采储量挂钩，而是与已经开采完成的量挂钩。导致的后果是，企业尽可能地开采资源丰厚的地方，而对那些资源含量少的地方则丢弃一边，导致矿产资源浪费严重]
　
　　“矿产资源税和资源补偿费可能将合并征收，但目前是在讨论阶段，如果讨论通过，将会提交国务院。”一位煤炭行业的资深人士在接受记者采访时透露。
　　目前，我国矿产资源有偿使用制度主要包括三个部分：第一是资源税，是按应税产品的产量和规定的单位税额计征；第二是资源补偿费，是按矿产品销售收入的一定比例征收；第三是采矿权使用费和探矿权使用费，按采矿区或勘探区块面积逐年缴纳。另外还包括所得税、增值税等。
　　“所以，资源税改革暂时还不可能推出。”上述人士同时透露，“如果矿产资源税和资源补偿费合并，还将讨论征收的税点等各种问题，如果成熟的话，还将可能会写进新的《矿产法》（草案）里。”
　　此前，国家税务总局相关人士在接受记者采访时也表示，资源税征收方式肯定会改革，“从从量改为从价计征”。
　　上周，国家发改委、财政部等11个部门联合发布的《关于贯彻实施<中华人民共和国节约能源法>的通知》,继续把“完善资源税”纳入了“实施有利于节能的经济政策”之列。
　　这被业界认为，资源税改革将不再只是上调那么简单。
　　天相投资据此认为，能源价格管制是本轮市场大跌的最直接原因。天相投资认为，受能源价格管制，目前国际市场原油、煤炭、钢材等工业原材料的价格也仍然与国内保持较高的价格差，国内工业品价格冲高的动力丝毫未减。国家发改委近日发布的信息显示，7月份，我国工业品出厂价格同比上涨10%，为历史最高水平；原材料、燃料、动力价格上涨15.4%。
　　而据国家统计局的消息，8月份，工业品出厂价格同比上涨10.1%，继续创新高。尽管CPI涨幅回落，但PPI仍然继续维持在高位。
　　“尽管一些部门和一些专家有此设想，但现在谈推出为时尚早，目前只是一种考虑，还要经过很多程序。”上述煤炭行业的资深人士最后表示。
　　我国开始了一系列的资源税的调整：先是从2004年起陆续调整了煤炭、原油、天然气、锰矿石等的资源税税额标准，今年，财政部、国家税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策进行了调整。
　　国家信息中心经济预测部高级经济师胡少维表示：“西方国家在征收资源税的时候，普遍采用与可采储量挂钩的方式，这种征收方式可以促使开采企业尽最大努力提高回采率，以获取更大收益。”
　　因此，在业界看来，从量计征的资源税，其固有的弊端在某种程度上造成了目前的资源紧缺。
　　“我国的资源税则是从量征收，固定税额，不是与资源的可采储量挂钩而是与已经开采完成的量挂钩。”胡少维同时表示，“导致的后果是，企业尽可能地开采资源丰厚的地方，而对那些资源含量少的地方则丢弃一边，以最大限度地节省开采成本，追逐自身利益最大化。嫌贫爱富，这才是导致我国矿产资源浪费严重的最根本原因。”
　　“由于资源类产业都是上游产业，其转嫁成本的机会较大，就算资源税如何改革，其成本转嫁照样进行，只不过可以使得资源浪费减少。比如煤炭的回采率对于煤炭产业来说非常重要。”国家发改委能源研究所的一位专家如此表示。
　　而国泰君安也认为，考虑到目前供不应求的局面和加权煤价的上升以及资源税可能推迟等因素，煤炭上市公司下半年业绩将好于上半年。
　　国泰君安同时认为，在煤炭供应偏紧、PPI高位运行的情况下，2008年度实施的可能性不大。2009年煤炭供需形势将会改善，届时如果CPI和PPI同步走低，政府择机推出新的资源税改革方案的可能性较大。
　　“此前国家相关部门表态，奥运后将理顺能源价格，对煤炭方面会进行资源税调整，煤炭价格也会与国际接轨。这个理顺并不是单纯的加价，而是调整和改革。”中国煤炭工业协会的一位官员在接受本报采访时表示。

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内外价差“诱惑”　资源产品出口降幅收窄

　　中国海关最新的分析报告指出，今年以来，中国矿产资源产品出口降幅明显收窄，总体出口量与去年同期持平。2008年上半年，中国矿产资源合计出口6014万吨，同比下降1.1１％，降幅收窄16.9个百分点。
　　为防止国内资源过度流失，自2004年起，中国相继采取调低或取消出口退税、加征出口关税以及列入加工贸易禁止类商品目录等手段，遏制矿产资源产品大量出口。2006年下半年以来，宏观调控力度进一步加大，不仅取消了几乎所有矿产资源产品的出口退税，更对稀土金属矿等国内稀缺金属原矿，以及煤、焦炭等矿产品实行5%～15%的出口暂定税率。
　　海关总署的数据表明，随着系列调控措施累积效应的逐步释放，2007年我国涵盖非金属矿产品、金属矿砂、矿物燃料、硅、稀土金属等产品在内的5大类142种矿产资源产品出口总量呈明显下降态势。
　　但是由于今年上半年国际矿产资源价格上涨，矿产企业出口冲动增强。国家发改委经济贸易司８月15日发布《2008年7月份外贸形势分析》报告中提到，包括矿产资源产品在内的“两高一资”(高污染、高能耗和资源性)产品出口仍在增加排在首位。
　　广发证券分析师林红垒告诉记者，受上游焦煤价格上涨和下游钢铁行业价格下跌的挤压，现在国内焦炭行业价格下降到2700元左右，低于国际市场价格，中国8月份出口焦炭141万吨，较上年同期增长大约14%。而由于业内对国家焦炭行业出口关税的调整已有预期，6月份焦炭出口甚至达到166万吨。
　　对此，财政部对资源类产品出口出台了一系列新的措施，8月20日起，我国对一般贸易项下出口的铝合金征收出口暂定关税，暂定税率为15％。　同时，焦炭的出口暂定税率由25％提高至40％；炼焦煤出口暂定税率由5％提高至10％。此外，对其他烟煤征收出口暂定关税，暂定税率为10％。
　　五矿集团锡镍部副总经理袁伟杰告诉本报记者：“以前锡锭出口是免税的，价格在20000美元/吨左右，现在加上10%的关税，国内锡锭的价格就是22000美元/吨，今年以来锡锭的国际价格在每吨18000～25000美元左右波动，如果加上税之后的出口价格比国际价格还高，企业当然不愿意亏本出口了。”
　　林红垒说，在一系列出口调控措施的限制下，上半年中国矿产资源产品出口总量降幅收窄，其主要原因在于国内和国际市场相关产品价格差距，在弥补取消退税、加征关税等成本损失的同时，由于矿产资源性产品仍然在国际市场上具有一定的竞争力，企业的出口动力依然比较强劲。8月份后国家了出台更严厉的税收政策，比如焦炭价格加上40%的出口关税之后，国内外价格差不多了，矿产出口企业的激情会逐渐冷却。