叶维军

陈铁雄书记在市三届七次党代会工作报告中提出“主攻沿海”，“实施沿海开发战略，全面迈向滨海时代”，“把港口开发作为沿海产业带建设的龙头工程来抓，重点抓好头门港和大麦屿港开发，加快码头建设完善集疏运体系，加快口岸开放步伐，以大港口带动大开发，支撑大产业”。吴蔚荣市长在市三届七次人代会政府工作报告中也提出“以大港口开发为龙头……整合港口资源，推进港口联盟发展，建设港口集疏运体系，加快台州港中心港区（临海）、大麦屿港区、疏港公路和多用道码头建设，增强港口服务功能”。这标志着台州港临海（头门）港区开发和建设进入实质性启动阶段。这是一个终于被发现的台州大港。它的开建将极大地鼓舞和提振台州人民的信心，对台州经济和社会的长远发展将起到巨大的推动作用。

在台州建设一个大港口是台州各级党政领导和台州人民梦寐以求的一件大事。早在1993年初，台州地委召开扩大会议作出撤地设市的决定时，黄兴国书记就提出“依托港口，形成中心，拓展两线，全面开放”。台州撤地设市、移地建市一个根本性的依据就是椒江有个海门港，能够以海门港为依托建立中心城市。台州市第一次党代会、人代会提出要把台州建设成为科工贸发达的现代化港口城市。鉴于海门港水浅淤积严重，又以海门命名海关等实际情况，台州市委市政府从1997年开始构筑长顺坝、疏浚椒江，拓宽疏港道路，建设集装箱码头，并将海门海关改为台州海关，编制台州港口规划，以期把航运业做大做强。根据一市一港的要求，将台州港规划为“一港六区”（即海门港区、大麦屿港区、临海港区、黄岩港区、温岭龙门区、三门健跳港区）。2000年台州市第二次党代会和人代会提出“四大”战略，即“大工业、大城市、大交通、大港口”，仍然把建设大港口作为台州市建设的一大目标。

但从1998年开始，随着温州状元岙工程和跨海大坝的开建，人们把关注台州大港的目光投向了玉环大麦屿。1998年6月份孙忠焕书记带领市领导和有关部门领导到状元岙和乐清湾考察，作出了市县共建大麦屿的决策。市里成立了港口投资公司，出资参与大麦屿开发，成立了大麦屿港区管委会。随着中央粮库码头、混装码头、华能玉环电厂码头等的建成和涉外机构的逐步建立，大麦屿港吞吐能力提升较快，现已成为直航台湾的港口。但是，由于大麦屿港口受制于陆上长期无高速公路与甬台温高速连接，玉环乐清湾跨海大桥迟迟没有兴建等因素，加上温州洞头状元岙港区已初具规模，期望温州与玉环合作开发大麦屿港区已无现实可能。所以在港口竞争中，大麦屿港区基础设施虽有提升，吞吐量也有较大提高，但竞争的优势无疑正在弱化。

2003年春暖花开时节，台州市举行二届四次人代会。时任港务局副局长的吴超同志会前给我打电话，说是梁肖华局长请我在人代会期间到他办公室去一下，商讨有关头门能否开发建设港口事宜。会议期间我专门拜访了梁局长。梁局长提出头门可能可以建设港口，并说瞿素芬市长很支持，答应拿百把万来支持临海做可行性研究。头门是远离临海上盘陆地十几公路的一个海岛，虽然我已到该岛实地踏看过，但能否建港，在没有研究论证前还不敢肯定。但在1998年上半年我任市委办主任时，知道时任椒江区委书记的叶阿东同志拿着部分椒江区政协委员的一个建议案说头门可能可以建港口，并向孙忠焕书记作了汇报。现在这一历史性的任务看来真的要落到临海人民的肩上、落在我这个小市长的肩上了。我说我个人完全赞成做个研究。由于当时行政中心搬迁，临海处于信心不足、精神不振甚至有点怨气的境地，十分需要一个提振信心的东西。虽然开挖南湖（现称灵湖）的工作正有条不紊地进行中，但建设头门大港这样的大动作将极大地提振临海人民建设新临海的士气和信心，对临海乃至台州的长远发展也将产生极大的推动作用。所以我说回去同马世宙书记商量以后再正式决定。

人代会以后，我向马世宙书记作了汇报，并与人大蔡学武常务副主任、政协尤福初主席作了沟通。他们都十分支持。8月份临海市委召开书记会议听取了台州港务局领导的介绍，港务局提出需要用13个月700多万资金进行海洋勘察、物理模型试验和海域使用论证。我的看法是宁愿少上一个项目，也要做好这项论证。如果经论证可以建港，那意义肯定很大。如果论证后不能建港，后任的市长们也好省了这份心。会议决定由临海市和台州市港务局一起委托设计机构进行可行性论证。

一年不到，2004年7月20日，台州港临海港区规划论证专题研究评审会召开了。天津水运科学研究院提交了建港可行性研究报告，中科院院士邱大洪和工程院院士陈吉余等专家参加了评审。评审执行组长由省交通厅专家黄廷兰同志担任。她说浙江省的港口规划中，还没有一个港区做了那么多工作；评审会的目的就是从技术角度看头门开发港口是否可行，是否可进入全省的盘子。经过论证，专家们一致认为头门岛南面可建万吨到十万吨的岸线有5KM左右，可以建成一个大港口。之后又经过了中科院及南京等多家科研机构的认证。

2008年4月22日，台州市委张鸿铭书记主持召开市委常委会，听取和研究了头门港开发事宜。会议认为临海头门有建设港口的条件，决定由台州与临海两市共同开发，把中心港的牌子打出去，并提出可行性研究还要深化。为此临海市又化几千万元做了有关头门岛北面建港可行性研究。经一年多的论证，明确头门岛北面可建成20万吨级的码头。至此，头门岛建台州大港的可行性已被证实。2009年9月2日，陈铁雄书记带领发改委、港航局等16个部门的主要负责人专程上岛考察调研并召开现场会。指出头门港区是台州港的中心枢纽港区，是沿海产业带建设的重中之重，是实现台州从内陆时代向陆海联动时代战略性转变的制高点，将带动城市综合竞争力的提升。

回顾这段历史，充分说明了人们对一个事物的认识，确实要经过不断地实践、认识、再实践、再认识的过程。这是一个科学决策的过程，台州大港最终被发现历经多少年？最近的科学论证、专家决策、数据说话也经历了七八年的时间。这也是一个民主决策的过程，这次写入党代会、人代会报告，成为沿海开发战略的龙头，到得了代表们的热烈反响和赞成。

临海（头门）港区的发现已载入史册，台州大港的开发建设将翻开新的一页。当然，建设台州大港口决不是一件容易的事情。宁波港建港从千万吨级到亿吨级到几亿吨级花了数十年时间。正如老领导章猛进同志所指出的，这是一件长期又艰巨的工作。

建设台州大港口，目前急待解决几件事。

首先，要力争进入省级战略目标。在全省的布局中，要有台州港的地位还要做很多工作。首先要破除北有宁波、南有温州，台州建港没有必要的看法。当年宁波建大港时，也由于与上海港距离太近受到质疑。今天看来，上海洋山港与宁波港距离虽近却都是东方大港。再往南看，香港、澳门、深圳、珠海、广州那么一块弹丸之地就有众多世界级的大港连在一块。往北看，天津、唐山、秦皇岛、河北的黄桦港距离同样很近，连云港、日照港、青岛港也在旁边，但它们都是大港。还要破除另一个疑问就是货源在哪里？这也就是必须上升为省级战略的理由。台州自身的临港型大产业如炼化一体化、第二电厂等大项目无疑是货源之一，如果上升为省级战略后，浙西、江西、湖南又何尚不是货源的腹地呢？

其次，要形成台州、临海两市共建的新机制。这是临海的大港，更是台州人民的大港。两市要真正成为一家人，齐心合力，舍得投入资金，舍得投入人力。以临海一已之力也能够搞开发，但那可能得慢慢地搞。如果要搞快一点，尽早发挥作用，需要两市一起搞，力量大，干劲足，可以收到事半功倍的效果。

第三，要加快临海南北洋涂围涂进程、加快疏港公路、码头及堆场等集疏运设施建设的同时，更要突出抓好台金铁路建设。台金铁路的意义不亚于甚至超过甬台温高铁。只有建成台金铁路，才能让临海（头门）港区这个龙头真正舞动起来。

第四，要加大建设临港型的大工业、大项目，比如大石化项目。大产业需要大港口，大港口必有大产业与之配套，这才能发挥大港口的作用。南北洋涂的围垦新增四、五万亩土地，二期还有几万亩土地可围，这为临港大工业开辟了新的发展空间。

沿海产业带建设是重振台州雄风的希望所在，而临海（头门）港区建设更是希望之龙头。对此我们要信心百倍。