今天，市政府专门召开为民办实事工作督查会，主要任务是回顾今年以来市政府为民办实事项目的进展情况，查找存在的困难和问题，进一步统一思想，对照目标，狠抓落实，确保为民办实事项目如期完成。刚才，加福同志通报了今年为民办实事工作的进展情况，为民办实事项目的三个牵头单位及有关的县（市、区）分别作了发言。下面，我讲两点意见：
　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强为民办实事工作的责任感和紧迫感
　　在今年3月份召开的市三届人大三次会议上，市政府将城镇失业人员再就业等十个方面21项工作确定为今年市政府为民办实事项目。市政府办公室及时出台了实施方案，指导为民办实事工作的开展，同时还制订了考核办法，推进工作的落实。为民办实事项目确定后，各级各有关部门高度重视，建立了相应的工作机构，制订了具体的工作计划，加大了资金、土地等要素的整合力度，加强了工作的协调，大力推进实事项目的实施。市政府还对水环境整治、新型农村合作医疗、农村中小学“四项工程”、文化下乡等工作开展实地专项督查。市政府督查室坚持每月督查制度，现已组织了7次督查并进行了通报。此外，还在有关政府网站上设立专栏向社会定期公布进展情况，广泛接受群众监督。
　　总的来说，通过各级各部门的共同努力，为民办实事工作的进展情况总体上是好的。从刚才通报的情况来看，再就业和社会保险工作、教育工作、下山移民、送演出下乡等实事项目完成得较好，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度建设、农村“五保”和城镇“三无”人员医疗补助、政策性农村住房保险、深化重点区域环境污染整治、小街小巷整治、街巷路灯亮化工程、犬类整治等实事项目都取得了阶段性成效，有望能够完成今年工作任务。同时，也有一些项目进展不够理想，如不采取有效措施，恐难完成今年目标任务，如参加城镇职工医疗保险的企业退休职工免费体检只完成年度目标的71.6％，农民饮用水工程建设仅完成总投资的66%，水环境整治进度缓慢，市区农副产品市场改造提升完成率较低，市区公共地名服务工程尚未落实，有线广播电视光缆联网只完成65%。
　　造成这些实事项目进展不够快、发展不平衡的原因有以下几方面：
　　一是部门协同配合不够。总体上看，为民办实事各项目牵头单位与责任单位协调力度不够。牵头单位经常要独挑重担，责任重，压力大，而有的责任单位却不够重视，各自为战，缺少协同性，没有给予应有的支持和配合。
　　二是各地督查力度需要加大。各地都建立了为民办实事的工作机构进行组织协调和督促检查，但在实际运行中也存在一些问题。一些人员、精力较为到位的地区督查力度就大，效果就更好，反之就不是很理想。各地工作机制还不健全，一把手负责制、督查通报制等日常工作机制需要进一步完善。
　　三是要素制约比较明显。目前，土地、资金等要素确实制约了实事项目的实施进程，需要我们着力去破解。如廉租住房建设和下山移民受土地影响较大，农民饮用水工程建设受到气候和季节的制约。更多的为民办实事项目则需要足够的资金来保障实施，但目前各地财政投入现状与规定要求还有较大差距。
　　二、对照目标，狠抓落实，确保全面完成今年为民办实事工作各项任务
　　为民办实事工作是落实科学发展观、贯彻以人为本思想的具体体现，是贯彻党的十七大精神的有效载体，是人民政府对人民群众的庄严承诺，事关人民群众切身利益，事关我市和谐社会建设，事关机关作风建设年和诚信政府建设的大事。省政府高度重视为民办实事工作，省长亲自抓实事的督办和落实。我们必须从“讲大局、讲政治”的高度，坚定不移、始终如一地抓好这项工作。现在距年底已不到2个月时间，各牵头单位和责任单位要切实行动起来，认真落实一把手负责制，对照目标，查漏补缺，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成今年为民办实事各项任务，使为民办实事工程真正成为惠民工程、民心工程和德政工程。
　　（一）找准问题，克难攻坚。当前项目进展不理想的牵头单位和责任单位，要认真分析、查找问题，关键是要找准工作的突破口和着力点。
　　1、关于社会保险工作，临海、温岭、仙居等地要花大力气，加大力度，赶上进度，同时要全面推进“五费合征”工作，推动保险扩面进程。
　　2、关于新型农村合作医疗工作，要提高信息化水平，临海、玉环、天台等地要加快实施进度，确保实现参保农民即时即报，真正方便农民群众；关于城镇居民医疗保障制度建设，大多数县（市、区）都已形成初步意见，要抓紧提交当地政府决策通过；关于企业退休职工免费体检，各地基本都已落实经费，要组织实施好，尤其是路桥和温岭两地要加快推进；关于集中供养的农村五保和城镇“三无”人员医疗补助工作，要争取省补资金尽快到位和发放。
　　3、关于城镇低保家庭廉租住房保障，各地要进一步加快廉租房建设进度，对于已经确定的保障对象要及时落实补助资金；农村困难群众危旧房的改造中正在进行建设的 162 户要加快进度，争取早日完工。
　　4、关于示范村和整治村建设，要加大投入力度，抓好规划、整治、建设和管理，避免考核验收后出现反弹和回潮现象；农民饮用水工程要多方筹集解决资金问题，尤其是仙居县要千方百计加快供水工程建设，要注重建设的标准和成效，确保问题彻底解决，人民真正受益。
　　5、关于环境污染整治，当前面临的减排任务仍然较重，要建立应急机制，加快重点整治力度，确保整治到位。
　　6、关于水环境整治，目前进度还不够理想，需要我们突出重点，加快治理进度；市区农业面源污染防治进度慢、难度大，市农业局要加强指导和督促力度，各地务必在较短的时间内将进度赶上去。
　　7、关于小街小巷整治，要加大拆违力度，理顺管理机制，实现整治后的长效管理；关于市区农副产品市场改造提升，要加大硬件建设和市场周边环境的整治力度，实现文明、规范、有序经营。
　　8、关于市区地名公共服务工程，相关职能部门要尽早调整完善可行方案并提交市长办公会议讨论。
　　9、关于有线广播电视光缆联网建设，需要各地财政加大支持力度，已经承诺的资金要及时足额落实到位。
　　（二）完善制度，提供保障。一是加强协调。各牵头单位和责任单位要各司其职，加强沟通和协调，做好对各地工作的指导和督查；各县（市、区）政府对实事项目要负主责，切实将各项实事工作落到实处，只有上下合力、部门联动，才能形成一个整体格局。二是倒排时间。今年为民办实事所有项目必须按时完成，而且要保质保量，对每个项目都要仔细分析，认真研究，采取有效措施，倒排时间促进度。三是强化督查。要进一步明确督查通报制度，市政府督查室要及时汇总信息，发给各部门和县（市、区）一把手和分管领导，让他们对照进度，加大力度，确保完成。四是落实资金。资金是办事的前提，很多县（市、区）在开展为民办实事工作中遇到资金短缺的难题。不管现在困难有多大，各级政府对实事项目的投入必须确保到位。同时要尽量向上多争取，盘活资金，合理使用。
　　（三）加大宣传，营造氛围。各地、各部门要开展广泛深入的宣传，让老百姓知晓为民办实事工作的进展和成效，这样既可以鞭策和鼓舞我们，推动政府工作，又可以让人民群众共同关心、支持实事项目，共同参与实施好这项工作。
　　（四）联系实际，推动工作。为民办实事工作虽然针对的只是特定的某件事和某个方面，但却具有全面性和普遍性，都与人民群众密切相关，也是各级政府工作的重要组成部分。在工作中，我们不能局限于办理某一件事或解决某一个问题，而要善于把为民办实事与本单位的实际工作结合起来，从而推动面上工作。同时，还要建立起为民办实事工作的长效机制，加强监督和管理，确保正常运转。要善于总结和提炼好的做法和经验，加以推广，为为民办实事的持续深入实施奠定基础。
　　最后，我再讲一下明年的市政府为民实事工作。明年的为民办实事项目，要体现三个性，即普遍性、计时性和可能性，要紧密结合省政府为民办实事项目、结合台州的实际情况来确定，筛选出的项目要真正体现以人为本，关注民生，真正解决人民群众普遍关心的热点和难点问题，而且是经过一年努力能够完成或基本能完成的项目。市政府办公室要及早开展明年市政府为民办实事的有关前期工作，为明年为民办实事工作的顺利开展奠定基础。全市各单位在工作中也要善于倾听群众的呼声，收集社情民意，吸纳真知灼见，使明年的为民办实事工作更有针对性。我相信，只要各级各有关部门共同努力，采取切实有效的举措，今年市政府为民办实事各项目标任务一定能够如期完成，向全市人民交上一份满意的答卷。