这次全市开放型经济工作会议，主要任务是贯彻市三届三次党代会和全省外经贸工作会议精神，总结过去一年的成绩，部署今年工作任务，动员各级、各部门认清形势，统一思想，明确目标，狠抓落实，推动我市开放型经济工作再上新台阶。刚才有关县（市、区）和市外经贸局都作了发言，讲得都很好。下面，我代表市委、市政府讲五点意见：
　　一、肯定成绩，增强发展开放型经济的信心
　　去年是我市实施“十一五”规划的开局之年，全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力克服出口退税调整、人民币汇率上升、原材料涨价、贸易壁垒加剧、土地要素供给紧张等诸多不利因素的影响，深入开展了“两年”和利用外资“百日会战”等活动，全市开放型经济工作继续扎实推进。市里相继召开全市外经贸工作会议和利用外资工作现场会，出台了加强利用外资工作的相关政策，完善了考核和奖励办法，建立了重大招商引资项目领导联系制度，进一步健全了发展外向型经济的工作机制。2006年我市完成进出口总额 84.3 亿美元，其中出口拉动 GDP 增长9.6个百分点，出口对经济增长的贡献率达66.1%，目前我市国民经济对外贸依存度、出口依存度分别高达 45.9%和 38.3%。对外贸易快速发展。全年实现外贸自营进出口高于全省平均水平3.1个百分点，出口高于全省平均水平4个百分点；对外贸易不仅提前一个月完成全年目标任务，并且外贸年增量首次突破20亿美元大关；全市机电产品出口36.4亿美元,在全省仅次于杭州、宁波，位居第三；成功成为国家首批8个汽车及零部件出口基地之一，9 家企业被命名为国家汽车及零部件出口基地企业，为提升台州知名度，更好地融入国际市场开辟了便捷的通道。“引进来”步伐加快。去年全市新批外商投资企业139家，总投资16亿美元，同比增长153.3%，其中总投资1000万美元以上的大项目就达48个，比2005年增加33个。合同外资8.5亿美元，同比增长112.4%，实际外资4.1亿美元，同比增长 22.4%（按商务部口径，实际外资 3.1 亿美元，同比增长23.6%）。总投资、合同外资、实到外资三项指标均创历史新高。“走出去”亮点纷呈。全市新批境外投资企业 55 家，完成全年目标的100%，其中中方投资额5254美元，境外投资带动出口４.6亿万美元，同比增长26%,完成全年目标的109%；对外经济合作完成营业额2600万美元，同比增长44%，完成全年目标的130%；对外投资已进入境外资源开发、跨国并购、工程承包等领域。三门华天工业有限公司俄罗斯铅锌矿资源开发增资1700万美元项目、苏泊尔集团在越南投资980万美元的生产型项目、温岭好兄弟鞋业在俄罗斯投资600万美元境外加工贸易项目以及国强集团在阿联酋迪拜的政府绿化工程项目等都是民营企业“走出去”的亮点。
　　总之，过去一年，我市开放型经济实现了持续、健康、较快发展，为我市加快“两个社会”建设发挥了积极的作用。这些成绩的取得，是各县（市、区）、市级有关部门和涉外企业团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对你们的辛勤工作表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我市开放型经济还存在一些问题，如贸易顺差扩大、出口商品档次不高、外贸出口成本压力加大、利用外资工作与周边地市差距明显、土地资源约束加剧、重大项目特别是世界五百强和行业龙头投资项目屈指可数、“走出去”领域较窄、信息不够顺畅等等。对这些差距和问题，我们一定要有清醒的认识，在进一步增强忧患意识和危机意识的同时，进一步增强做好外向型经济工作的信心。去年的实践证明，只要我们科学应对，扎实工作，就能变压力为动力，有效克服困难，促进开放型经济又好又快发展。
　　二、认清形势，增强发展开放型经济的紧迫感与使命感
　　（一）国际国内新变化形势为加快开放型经济发展提供了新机遇。综观国际形势，经济全球化、区域一体化趋势进一步加剧，国际贸易仍将继续扩张，跨国投资依然活跃。据世界银行预测，2007年全球贸易量增长率将达7.6%，保持在近年来的较高水平。国内则保持了经济持续增长、市场容量大、产业配套能力强、基础设施完善、劳动力成本较低、社会政治稳定等优势，必将成为承接国际产业和资本梯度转移的主要阵地。可以说，今年仍将是我们加快开放型经济发展的机遇期。台州有良好的产业基础，又有良好的体制机制优势，理应以更加积极的姿态参与到国际分工合作中去，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，进一步扩大开放，加快开放型经济发展。
　　（二）区域竞争的新态势对开放型经济发展提出了新要求。
　　纵向比，我市开放型经济与周边兄弟市的差距还在拉大。利用外资的“短腿”状况还没有得到根本扭转。2006 年我市实际利用外资仅为 4.13 亿美元，仅占全省实际利用外资 88.9 亿美元的4.6%，是宁波23亿美元的18%，是杭州22.6亿美元的18.3%，是嘉兴12.1亿美元的34.1%，是绍兴9.7亿美元的42.6%。从出口产品结构看，也有待优化。我市高新技术产品出口比重低，出口品牌化程度不高，出口商品以中低档的劳动密集型产品居多；一般贸易占比大，加工贸易不多，贸易壁垒压力增大。这些都与我市作为沿海开放城市的地位形成了强烈的反差，我们必须努力改变开放型经济发展滞后的现状，通过开放带动，有效提升台州的区域综合竞争力，力争在激烈的区域竞争中胜出。
　　（三）推动台州经济社会又好又快发展，必须加快开放型经济发展。台州民营经济发达，但光靠民营经济“一枝独秀”是不够的，必须走一条内源型与外源型相结合的发展路子。绍兴、嘉兴等市先行一步走出了这条路子，温州也正在赶上。我们台州绝不能落后。我们要通过大力发展外向型经济来大量吸引外资投入，同时加快转变经济增长方式，激发台州民营经济的创新活力，推动民营经济创新示范区建设。
　　三、统筹规划，促进我市开放型经济和谐发展
　　2007 年是实施“十一五”规划的第二年，也是我市“两个社会”建设的关键一年，做好今年的开放型经济工作，对我市的改革、发展与稳定具有十分重要的意义。今年我市开放型经济工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，深入实施利用外资“一号工程”，着重在转变外贸增长方式、提高引资质量、争创外经特色上下功夫，加强“三外”联动,促进开放带动，保持外经贸对国民经济强势拉动，推进又好又快发展。
根据上述总体思路，今年我市开放型经济工作目标是：力争对外贸易破百亿美元，外贸自营出口同比增长20%以上；抓好百个重大引资项目，实际利用外资确保完成3亿美元; 抓好百家企业“走出去”战略，力争对外经济合作营业额同比增长10%。为此，要重点处理好以下五个关系：
　　（一）出口与进口的关系。要理性、辩证地看待当前的贸易顺差。外贸出口对我市经济有着巨大的外汇贡献，而且推动了整个地方国民经济的发展，尤其是对拓宽就业渠道、提升产业竞争力有着非常重要的作用。出现了贸易顺差，不能因此控制甚至减少出口，而是要在调整出口产品结构上下功夫。与此同时，要更加重视进口，引导企业把参与国际贸易的重点逐步转移到增加进口、改善进口结构上来。通过大力引进先进技术、设备等，改造提升传统产业及生产工艺，更好地推动先进制造业基地建设，从源头上解决国际贸易摩擦问题。
　　（二）数量与质量的关系。当前我市“三外”运行中数量与质量的矛盾比较突出。外贸进出口长期不平衡，量的快速增长和质的提高不同步，出口以低附加值的劳动密集型产品为主，高新技术产品、自主品牌产品和加工贸易出口占比少，无序竞争仍然存在；进口仍然是金属废（碎）料占多，先进设备、原材料与高新技术产品进口比重均很低。利用外资水平仍然较低，外资大项目尤其是世界 500 强企业项目少，服务业与基础设施领域项目少。对外经济技术合作以设立营销型的贸易窗口为主，生产型、资源开发型等项目少。今后，我们要坚持质量并举，在实现量的增长的同时，努力在提高质上下功夫，争取在开放的领域和深度上求突破。
　　（三）“引进来”与“走出去”的关系。“引进来”和“走出去”是对外开放中两个紧密联系、相互促进的方面。没有“引进来”，我们的产品、技术、管理水平就难以提高，“走出去”也就无从谈起。不积极“走出去”，就不能更好地利用国内外两个市场、两种资源，更好地引导企业融入国际产业的竞争合作。因此，在新的条件下扩大对外开放，必须坚持“引进来”和“走出去”并举，相互促进，在大力吸引外资，引进先进的技术、管理理念和设备的同时，积极鼓励、引导有实力的企业“走出去”参与国际竞争。
　　（四）“政府推动”与“企业主体”的关系。企业是招商引资的主体，也是“走出去”的主体，要克服“宁为鸡头不为凤尾”的思想，善于与人合作，特别是要善于与比自己强的对手合作，在竞争与合作中迅速增强竞争力，特别是要争取把合适的贸易伙伴转变为合资合作伙伴。政府部门要切实担负起责任，因势利导做好工作，提供服务，创造良好环境。
　　（五）“民资”和“外资”的关系。台州作为民营经济先发地区，民资丰厚，民营企业对台州的发展作出了不可磨灭的贡献。要再创民营机制新优势，必须把“民资”与“外资”有机结合。我们在发挥“民资”优势的同时，更要坚持“两条腿”走路，注重外资的引进，进一步增强区域经济发展的动力，提高区域发展抗风险的能力。
　　四、把握重点，不断推动我市开放型经济工作再上新台阶
　　（一）切实转变外贸增长方式，努力实现对外贸易新增长。一是做强外贸出口主体。加快外贸经营主体培育，是促进外贸发展的基础和重要途径。要推进企业开展国际化经营，鼓励生产企业自营出口，支持更多的民营企业获取外贸进出口经营权，全年争取新发展外贸经营主体300家以上。对已经获得外贸进出口经营权的企业，要加强指导和服务，帮助解决开展进出口业务和培养外贸人才等方面的问题。要千方百计挖掘潜力，重点培育一批经营上规模、产品有竞争力的优势外贸企业，在资金支持、人才引进、创立品牌、境外促销、出口退税等方面予以倾斜，扶持企业做大做强，增强国际竞争力。二要做优外贸出口结构。进一步优化出口商品结构，加快机电、高新技术等高附加值产品的出口。同时，大力培育汽配、家电、家具、旅游用品等出口前景看好的重点行业，形成出口新的增长点。加大申报力度，积极引导企业参加商务部和浙江省“重点培育和发展的出口名牌”的评选，争取台州更多产品入围，提高自有品牌出口比重。建立品牌培育的体制机制，鼓励企业开展境外注册商标、产品认证、境外广告宣传等。三是积极开展加工贸易。随着国际分工的调整和深入，加工贸易在推动技术进步、促进产业升级以及合理利用关税政策、化解国际贸易壁垒风险等方面有着许多有利因素。目前，我市加工贸易还是外贸出口的一个弱项，去年的出口额占外贸出口总额不到 10%，低于全省平均水平10个百分点，与全国平均水平差距更大。为此，要积极扶持和培育一批加工贸易重点企业和重点出口商品，形成示范，以点带面，进一步做大加工贸易，充分发挥其在缓解退税压力、减少财政支出、降低企业成本等方面的作用。四是加快汽车及零部件出口基地建设。要抓紧建立台州市国家汽车及零部件出口基地管理委员会及办公室，出台扶持汽车及零部件出口行业政策，细化《台州市汽车及零部件出口中长期发展规划》(2005年-2015年)，实施出口导向战略，推动企业开拓国际市场，重点组织企业参加巴西圣保罗国际汽车零配件展览会、法国巴黎国际汽车工业展、美国拉斯维加斯汽车配件博览会和中国（浙江）汽车博览会等国际汽车及零部件展览会，打响品牌，扩大影响。
　　（二）花大力气抓招商引资，努力实现利用外资的新突破。
　　一是以企业为主体开展产业招商。要坚持以企业为主体，充分发挥台州的产业优势，开展招商引资。要充分发挥外商投资企业协会的作用，加大宣传和政策支持力度，鼓励我市民营企业引进大企业大项目，改造嫁接传统产业，承接国际制造业转移，提升产业层次，力争在引进世界500强企业、行业龙头企业和具有先进适用技术企业方面取得突破。二是拓展招商引资新领域。要发挥经济开发区（园区）的主战场作用，加快外商投资区块建设，使之成为外商投资的乐园、工业集聚的高地和先进制造业的示范窗口；充分发挥中介机构、代理机构和驻外单位的桥梁作用，建立紧密型或松散型的招商引资中介机构工作网络，并不断提高其为招商引资服务的意识和水平，延伸我市招商引资工作的触角；要在基础产业和三产引进外资上有新突破，把城市建设和基础设施建设，教育、卫生、文化、体育等社会事业以金融、商业、物流、旅游等服务业，作为扩大招商引资的新平台，进一步拓宽引资领域。三是积极创新招商引资方式。坚持“走出去”和“请进来”相结合，继续做好政府搭台、企业唱戏的文章，抓紧安排好全年招商引资的重大活动，做好项目库的包装和整体推介工作。坚持上门招商和委托（代理）招商相结合。借鉴外地成功经验和做法，运用园区招商、产业招商、项目招商、技术招商等多种载体，采取企业自主招商、委托招商、代理招商、中介招商和网上招商等多种形式，通过以商引商、以外引外、以民引外等多种渠道，提高招商引资工作实效。要坚持增资扩股和收购兼并相结合。推动民营企业和外资企业合资合作，改善利用外资结构，扩大利用外资规模，提升利用外资层次。要用好国家汽车及零部件出口基地这块金字招牌，开展重点产业招商活动。
　　（三）加快实施“走出去”战略，努力实现对外经济合作的新拓展。要进一步扩大国际经济技术合作，把产业发展与对外贸易结合起来，鼓励和支持有比较优势的企业到境外投资，最大程度地参与区域经济交流与合作。一是积极探索“走出去”方式。要结合我市产业发展特点和产业结构调整的总体要求，重点鼓励和支持有比较优势的机电等行业，采取工贸结合、技贸结合等方式，通过参股控股、收购兼并、合资合作等种种途径，大力开展境外投资，不断拓宽“走出去”的渠道。二是增强“走出去”的竞争力。结合我市区域经济特点，加强专业化分工协作，提高组织化程度，增强企业开拓国际市场能力。重点支持有一定规模实力的企业集团、行业龙头企业、名牌产品企业向境外拓展，通过兼并、联合、上市等形式，尽快成长为具有较强国际竞争力的跨国公司。三是突破“走出去”的领域。抓好对外工程承包，鼓励更多有实力的企业申请外经经营权，进一步壮大外经队伍;抓好外派劳务工作，加快外派劳务结构调整，恢复对台渔工合作；抓重点区域“走出去”，实现外经、外贸互动，加强外经、外贸联动。、
　　五、加强领导，努力营造开放型经济发展的良好环境
　　（一）加强组织领导。开放型经济工作涉及方方面面，是一个系统工程，只能强化，不能削弱，必须持之以恒。要树立“连续作战、长期作战”的思想，坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、各套班子合力抓、职能部门具体抓。市开放型经济领导小组要加强组织领导，职能部门要各司其职，密切配合，积极主动地做好各项工作，形成工作合力。各级党委政府要继续把开放型经济工作放在重要地位，根据本地的经济发展特点，明确开放型经济的主攻方向，落实具体的工作措施，形成全市上下联动、区域协调、会社会参与的工作格局。要进一步完善开放型经济发展的考核和奖励办法，对各县（市、区）和市级有关各部门实行岗位目标考核，对各地利用外资、对外贸易等指标完成情况进行定期公布、定期汇报、定期督查。
　　（二）创新工作机制。建立和完善全市招商引资工作协调机制，加强对重大外资项目的引进、管理和跟踪服务工作。对重大外资项目要建立工作班子，主要领导亲自过问，花大精力，抓住不放。要健全外经贸信息服务体系，加强对国内外市场发展趋势的预测，指导企业开展国际贸易及各项涉外业务活动。建立健全公平贸易网络，完善出口贸易壁垒预警及快速反应机制,形成政府、商（协）会、企业三位一体的“三合一”应对国际贸易壁垒工作新格局。加快发展社会中介组织，为企业提供国际贸易和境外投资的市场分析、信息咨询、法律咨询等方面的服务。加强和改进对外宣传工作，整体推介台州产品，扩大台州在国际市场上的影响。
　　（三）加大政策扶持力度。各级地方财政要加大扶持力度，用足用好政策，发挥政策的杠杆和导向作用。对于企业高新技术产品出口、出口品牌建设、国际认证、反倾销应诉、先进设备技术进口、境外园区开发、境外资源开采、跨国并购和基础产业引资等，要给予重点扶持和倾斜。
　　（四）改善投资环境。要集中财力和精力，加快实施重点建设工程，不断完善公路、铁路、信息网络、港口运输等基础设施建设，改善外商的生活条件，努力创造宜居宜商宜创业的发展环境。要合理调控要素供给，努力解决瓶颈制约，重点处理好土地利用和分配工作，提高土地利用率和投资密度，调配好电力、原材料、人才等资源，不断降低企业投资和经营的商务成本。要切实转变工作作风，规范政府行为，公开办事程序，提高办事效率，优化服务质量。完善重大招商引资项目联席会议制度，发挥外商投资企业协会的中介功能，优化外商投资的服务质量。适应大开放形势要求，加快“大通关”建设，提高通关效率，降低通关费用，努力创造高效便捷的口岸服务环境。
　　同志们，发展开放型经济意义重大、任务艰巨。各地各部门要统一思想，抓住机遇，继续把发展开放型经济作为经济工作的重中之重来抓，适应新形势，再创新业绩，实现新跨越，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！