今天，市政府在这里召开台州经济开发区工业经济工作会议，这既是落实全市干部大会精神、积极深化“两年”工作的一项重要举措，也是一次统一思想、凝聚力量，加快开发区工业经济发展的动员大会。这次会议很重要，市四套班子有关领导均出席了今天的会议。刚才，周先苗主任代表台州经济开发区管委会，对开发区近年来工业经济工作进行了回顾总结，对今年工作作了详细部署，讲得很好，我完全同意。会上还对各类先进工业企业进行了表彰，两家企业负责人作了典型发言。这次会议开得很及时，也很成功，希望大家回去后，把此次会议精神贯彻落实好。
　　下面，我再讲四点意见：
　　一、充分肯定开发区2006年工业经济工作所取得的成绩 2006年，是我市设市以来发展最好最快的年份之一，全面小康社会与和谐社会建设取得了新的重大进展。同样，台州经济开发区无论在城市建设上，还是在经济发展特别是工业发展上均取得了明显的成效。回顾开发区去年的经济工作成绩，我觉得主要有以下几个方面：
　　一是认真贯彻“工业立市”战略，滨海工业区块建设走在全市前列。开发区滨海工业区块是全市沿海产业带的重要组成部分，也是启动建设的先行区，其开发建设备受全市上下关注。去年以来，开发区管委会和滨海工业区块建设指挥部积极发扬敢为人先的精神，各项工作强势推进，目前滨海区块已落户项目86个，24家企业已部分厂房结顶或投入试产，20家企业正在进行主体工程建设，区内配套设施也逐步完善，区块形象正日益显现。在2006年全市沿海产业带考核中，开发区取得了全市第一名的优异成绩。今年市党代会、市“两会”期间，不少代表、委员到滨海工业区块参观考察后，都给予了充分肯定。总之，对于滨海工业区块建设卓有成效的工作，市委、市政府和社会各界都是高度肯定的。
　　二是加快产业升级步伐，工业经济质量得到提升。去年开发区工业经济稳定增长，完成规模以上工业产值55.1亿元，同比增长21.4%。利用外资工作更是走在全市前列，2006年合同利用外资12042万美元，实际利用外资5953万美元，同比分别增长318%和26%，按商务部口径，这两项指标均列全市第二位；平均单体项目合同外资669万美元，总投资超1000万美元的项目达13个，引进了一批技术含量比较高、带动能力比较强、税收效益比较好的优质项目。同时，区内科技创新能力不断增强，去年区内有 1家企业被认定为省信息产业技术研究发展中心，1 个项目列入国家火炬计划，1个项目列入省级火炬计划，2个产品通过省级新产品鉴定。 
　　三是不断夯实发展基础，工业发展后劲初步显现。去年开发区完成工业性投入达10.27亿元，同比增长115.4%。滨海工业区块的开发，使开发区工业经济有了新的发展空间和平台。随着滨海工业区块二期的启动，工业经济将成为开发区新的经济增长点，再造一个开发区新工业即将成为现实。
　　四是不断创新工作载体，发展环境日益优化。首先，通过开发区管委会的自身努力，不断简化程序，提高办事效率、服务效率，增强了亲和力。其次，椒江区、路桥区党委、政府以大局为重，对滨海工业区块的开发给予了大力的支持和帮助。第三，市级机关对开发区的发展给予了高度重视和大力帮助。第四，全社会对加快开发区发展的认识日渐统一。开发区是一个地区创新发展的试验田、改革的示范地，实践证明，我们的开发区特别是滨海工业区块的确在发展中很好地发挥了中心突破、率先示范的作用。可以说，开发区目前所取得的成绩，是各级各部门和社会各界群策群力、共同努力的结果。
在肯定成绩的同时，应该看到，当前开发区工业发展面临的制约因素还很多，在困难和矛盾面前，开发区全体干部职工要大力发扬“二次创业”精神，克难攻坚，为今后的发展打下坚实的基础。
　　二、认清形势，增强加快工业发展的紧迫感和责任感
　　开发区建区 10 年来，经济社会等各项事业快速发展，特别是新城建设方面的成绩更是有目共睹，但同时我们也应看到，我们的开发区与省内其他省级经济开发区相比，还有较大差距，经济总量特别是工业经济总量还不大；工业经济竞争力还不够强，产业链还不够完整；此外，税收结构也很不平衡，工业对开发区的税收贡献率只有 5%左右，这在全省、全国经济开发区中都是少见的。
　　实践证明，没有强大的工业经济作基础，就不会有区域经济质量的整体提升，就不会有开发区的又好又快发展。我们要把“工业立市”这一战略放在更加突出的位置上来，坚持“工业立区”，进一步增强加快开发区工业发展的紧迫感和责任感。
一是要进一步强化机遇意识。市委、市政府对开发区经济特别是工业经济的发展十分重视。同时，通过十年发展，开发区已形成一套比较完整的、行之有效的政策体系。此外，开发区有一支好的干部队伍。现在，又有了好的发展空间和平台。因此，无论是开发区广大干部职工还是企业家们，都要把握机遇、抓住机遇、拓展机遇，把机遇转化为竞争优势，把竞争优势转化为现实的经济优势，从而加快发展步伐，促进开发区工业经济跃上新的台阶。
　　二是要进一步强化责任意识。当前，各县市区、各省级开发区工业发展是竞相前进，势头很猛。新的发展形势对开发区提出了更新、更高的要求。我们要认真分析形势，以更宽广的视野审视自己，把开发区的发展放到全市发展的大局，甚至把它放到全省、全国的范围中去定位、去考虑。同时，开发区是市本级经济的重要载体，是市委、市政府抓工作的主平台、示范点，市委、市政府很多工作首先要在开发区实践，进行探索，取得经验，来指导全市的工作。我们要切实增强紧迫感和责任感，勇挑重担，变压力为动力，迎接挑战、开拓创新、突破难关、率先发展，打开新局面，力争使开发区工业经济的发展象城市建设一样走在全市前列。
三是要进一步强化服务意识。我市已连续两年开展“工业服务年”和“项目推进年”工作，营造了良好的工作氛围，提高了办事效率，帮助企业解决了很多发展中的实际困难，取得了不少成效，但我市的投资环境还需要进一步改善。当前，开发区上下和市级有关部门要以“作风建设年”活动为契机，切实增强服务意识，以社会稳定为前提，以经济发展为中心，围着项目转，千方百计服务好企业、服务好项目，真正做到想基层所想，急基层所急，切实帮助解决实际困难，为他们提供方便。
　　三、找准发展着力点，推进开发区工业经济又好又快发展 我们抓工业发展，要具有战略的眼光和思维，开拓视野，找准工业发展的着力点。开发区工业经济发展的着力点，就是要围绕深化“两年”工作，以项目为抓手，加快增量推动和存量提升，实现开发区工业经济新跨越。这里的增量主要是指滨海工业区块建设，存量就是要抓好我们现有的工业，加大培育，提升竞争力，为今后发展赢得更大的空间。
　　一是要加快滨海工业区块建设。滨海工业区块是市本级经济的一大亮点，是市本级经济的一个重要载体。今后市本级底气如何，在很大程度上就看滨海工业区块发展状况如何。滨海区块建设一定要坚持“工业新城、城市新区”这一定位，坚持科技型、集约型、开放型和生态型工业的建设要求，做到高标准规划、高水平管理，加快建设先进制造业基地和生态工业园区。经济开发区滨海工业区块应该比沿海产业带上的其他区块要求更高一点，要成为沿海产业带建设的示范区。今年滨海工业区块建设要抓好以下几个方面：第一，抓好入园项目建设。要加快已经落户的86个项目的建设进度，争取今年年底一期项目基本建成投产。但在建设过程中，一定要注意单位土地面积的投资强度，重视投入产出的效益。对建设进度要加强督查，对建设进展缓慢、拖拖拉拉的项目，一定要采取切实有效的措施。同时，对建设过程中的质量管理、安全问题，也要密切加以注意。第二，加快配套基础设施建设。滨海工业区块是一个先进制造业基地，各项配套设施一定要到位，要切实做好水、电、道路及截污管网等各项基础设施建设。第三，切实提高入园项目准入“门槛”。滨海工业区块的项目要做到以下两方面，一方面我们要提高“门槛”，充分考虑入园项目单位面积的投资率和产出率，还必须是节能、减排的。另一方面我们必须积极主动适应形势的变化，加强滨海工业区块项目库建设，引进大项目、外资项目、高科技项目及为台州主导行业配套的项目落户滨海工业区块。第四，加强产业集聚。进一步引导滨海入园企业发展，加快产业集聚，加强相互配套，上一批新的带动力强的终端产品项目，培育和壮大优势产业、重点企业。在滨海工业区块二期要有专门的功能区块以及专业园区，如外商投资专用区块和汽车零部件出口加工区。第五，加快扩容求发展。开发区要加强与省、市有关部门的联系沟通，要把现有开发区和整个滨海工业区块结合起来，做好开发区空间拓展有关工作，努力打造国家级开发区。
　　二是要加快推进东扩工业区块建设。开发区东扩区块批下来将近6年了，但区内项目建设情况很不理想。一方面原有落户的项目、企业迟迟难以启动，企业有怨言；另一方面大片土地闲置，造成资源的浪费。东扩区块开发进展缓慢，既有宏观政策环境变化的原因，也有开发区管委会工作上的原因，还有椒江区一些基层单位和群众以征地为由漫天要价的原因。东扩工业区块如何做好资源整合，形成新的增量，这是开发区下一步需要重点考虑的问题。今年，开发区在深化“两年”工作中，要把东扩工业区块项目推进作为一项重要内容，下大决心，花大力气，破解难题。椒江区党委、政府要切实发挥基层组织的作用，积极做好开发区东扩区块的征地拆迁工作，对人民群众正当、合法的权益要保护好，对极个别无理取闹、故意刁难、恶意阻挠项目建设的村梗地霸，要依法予以打击，确保一批企业进场建设。同时，开发区管委会还要做好各项配套服务设施，为开发区工业经济增添新的产业增长点。
　　三是要盘活存量。开发区管委会对现有开发区工业区块企业要进行排查，并做好以下三方面工作。一是按城市功能进行规划调整，实现“退二进三”。特别是星明工业区块，今年要调整到位，该工业区块的搬迁工作以椒江区为主体，原则上由椒江区和台州经济开发区按各50%的比例共同负担该区块内企业的异地安置。二是对闲置的土地和厂房要限时依法加以处理。三是鼓励企业进行就地技改，规划上要做到“长规划、短安排”。
　　四是要提升经济发展质量。谋求又好又快发展，就是要落实科学发展观，实现“转型升级”，实现经济增长方式的转变，实现产业形态的转变，由粗放型向集约型、科技型、生态型转变。
　　第一，要做大做强求发展。开发区内企业绝大部分在 2001年后投产，现正处于成长期。希望广大企业家要志存高远，立志做大做强，成为行业、产业的“排头兵”。
　　第二，要开拓创新求发展。提升自主创新能力，是推动企业发展的内在动力。企业要发展，就必须走创新之路。体制创新是民营企业融入国际化的必然要求和根本动力，要明晰企业产权，加快股权社会化步伐，努力构筑新型的现代产权制度；要建立科学的法人治理结构和公司内部运行机制，加强企业内部控制制度建设；要鼓励更多的家族制企业通过改制改造，向现代企业转变。要进行资本运作创新，善于运用股权来引进战略投资者，推动企业资产重组。同时，还要注重企业自主研发能力的培养，重视将信息化应用到企业管理的全过程，通过管理创新、技术创新，降低能耗，提高效益，增强市场竞争力和抵御风险能力。
　　第三，要开拓市场求发展。要善于从世界经济发展的大趋势中谋划企业的发展，从国际国内形势的相互联系中把握企业的发展方向，从国际国内两个市场中寻找发展的机遇和空间，从世界一流企业的发展历程中汲取经验和智慧，找准企业在市场中的位置，科学制定企业发展的目标和战略。要树立国际化的经营理念，开阔视野，拓宽思路，敢于和善于参与国际竞争，特别是有实力的企业要勇于“走出去”
　　第四，要打造品牌求发展。工业化背景下的品牌竞争是市场竞争的高级形式，品牌也是提高产品附加值的有效举措。要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，以优势产品为龙头，形成规模优势。要加强企业间合作与交流，实现技术共享、资源共享，规模与品牌互动，扩大市场的占有率。同时，要鼓励有条件的企业积极争取上市，实现资本经营，获得更快发展。台州板块在国内有相当大的影响力，特别是深圳证券交易所，还有香港、新加坡、伦敦等地的证券交易所对台州板块都比较关注。今年，我市企业上市的势头很好，希望开发区也有一批企业能够成功上市。
　　四、进一步形成合力，营造加快发展的外部环境
　　经济发展要有一个良好的环境，当前，市委、市政府非常注重发展环境的营造。在硬环境方面，积极做好土地、水、电、人才、资金等要素保障；加快构建快速、立体的交通网，改善区位条件。在软环境方面，各级各有关部门要着重做好以下几方面工作。
　　一要围绕“两年”工作，落实项目建设各项措施。我们开展深化“两年”工作，目的就是为了破难题，打硬仗，推动工业的健康快速发展与重大项目建设的顺利进行。希望开发区要在招商中发现好项目，在服务中提高办事效率，在加强管理中提升经济效益，在滨海工业区块开发和东扩工业区块项目建设中，出形象、求突破、见成效。希望椒江区、路桥区党委、政府要以大局为重，积极支持开发区的发展，形成齐头并进，竞相发展的良好态势。
　　二是要发挥政策导向作用，促进企业加快成长。企业要发展，离不开好的政策制度。我们只有充分发挥有效的激励机制、营造更加优良的环境，才能更好地推进开发区工业经济的发展。最近，开发区管委会正在积极制订《关于加快台州经济开发区工业经济发展的若干政策意见》，今天在会上以讨论稿形式发给大家，征求意见。根据这个《政策意见》，开发区管委会将在可调度资金中拿出相当一部分，支持企业的科技创新和装备技改。市本级的先进制造业专项基金和科技专项基金，也将增加对开发区的支持。
　　三是要加强企业家队伍建设，为企业发展提供人才保障。台州要发展，企业要发展，企业家是根本。要以市场为导向，以企业为主体，实施企业家素质提升工程。台州经济开发区管委会、市经委等单位要通过组织工商管理知识培训、在职学历或学位教育、“企业家论坛”、邀请国内外知名专家和企业家前来讲学交流等形式，开展多层次、灵活多样、有针对性的培训活动，使我市企业经营管理者的知识结构得到调整优化，管理水平得到提高。同时，要重视企业家知名度的提高，给予企业家应有的社会地位。今后市里在评选劳动模范、“五一劳动奖章获得者”、先进人物及推选党代表、人大代表、政协委员时，也要根据开发区的实际情况给予充分考虑。
　　在这里也对企业家提两点希望，第一，希望企业家们要争做科学发展的实践者。企业家要与时代发展的态势和潮流相衔接，拓展视野，树立雄心大志，以打造百年企业的决心和耐力，做好企业发展规划。要善于学习借鉴吸收一切有利于企业发展的先进管理理念，引领企业走出一条自我发展的壮大之路。第二，希望企业家们要争做和谐社会的构建者。和谐企业是和谐社会的重要内容，一个企业是否和谐，很大程度上取决于我们的企业家。要守法诚信经营，市场经济是法治经济，希望我们企业家要讲诚信，要在法律法规的框架下开展生产经营活动。要切实加强环境安全和生产安全，企业家要强化生态意识和环保意识，始终把企业的发展放到提高群众生活质量上来思考和把握；要加强安全管理，保证安全投入，改善安全条件，提高员工素质，为生产经营活动提供强有力的安全保障。要积极构建和谐的劳资关系，坚持以人为本，尊重职工的劳动和合法权益，建立民主参与、民主管理制度，构建和谐的员工关系。同时，要勇挑社会责任，积极参与社会事业建设，构建良好的社企关系。
　　四是各部门要加大支持力度，形成协调配合的工作态势。开发区是市本级经济的重要载体，市委、市政府将一如既往地关心重视开发区工业经济的发展。市委、市政府将把各级各部门支持开发区工业经济的力度作为衡量其大局意识和服务效能的重要标准。希望市级各部门以“作风建设年”活动为契机，创新服务，加强指导，精简环节，特事特办，提升服务水平，协调解决开发区经济发展中遇到的实际困难和问题。开发区管委会要加强沟通，善于借时、借力、借势发展，凝聚各方力量，创造良好的工业发展环境；市发改委要积极帮助开发区做好扩容升级工作；市经委要加强对开发区企业的帮助、指导，给予充分的扶持；市外经贸局要帮助做好外经、外贸、外资工作；市科技局要帮助企业增强自主创新能力；市财政局对开发区企业的政策扶持的专项资金要及时拨付到位；市国税局要加强对开发区企业的服务，及时办理出口退税；市建设规划局、市工商局、市环保局、市国土资源局在开发区企业的市场准入中要加强服务，简化程序，提高效率，使企业能够尽早落地、投产，创造效益，增强实力。
　　最后，我相信，在市委、市政府的高度重视下，在各级各有关部门的配合支持下，在开发区全体干部职工和广大企业家的共同努力下，开发区工业经济一定会步入又好又快的发展轨道！