这次市委常委会扩大会议的主题是深入学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神和省第十二次党代会精神，贯彻省委社会稳定形势分析会的精神，认真分析当前我市面临的社会稳定形势，研究部署下一阶段维护社会和谐稳定的各项工作，扎实推进台州“两个社会”建设。刚才，市委政法委、市信访局、市公安局等单位都作了很好的发言，听了很受启发。几位市领导都谈了很好的意见，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就做好我市的稳定工作，谈三点意见。
一、充分认识做好维护稳定工作的重要性，切实增强责任感和使命感
认真学习贯彻落实胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神和省第十二次党代会精神，迎接党的十七大召开，是当前最大的政治任务。为此，市委提出了“五个坚定不移”和“四个新”的要求，总的就是要推进经济、政治、社会、以及党建“五位一体”发展，加快推进台州“两个社会”建设走在前列。对各级干部来讲，“发展是第一要务，稳定是第一责任”，在经济发展的同时必须做好社会稳定工作。经济发展的速度与维护稳定的压力是成正比的。台州正处于经济社会转型期，各种矛盾和
问题的易发、多发，如果不妥善处理好发展与稳定的关系，那么就会出现发展、稳定两头尽失的局面。所以，各级各部门要充分认识到做好维护稳定工作是推进经济发展、坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的基础工程。经济越是发展，维护稳定的这根弦越是不能松。要自觉紧紧围绕建设中国特色社会主义这一主题，牢牢把握和坚持四个坚定不移，坚持全面协调、可持续发展这一基本要求，做到统筹兼顾，处理好发展和稳定的关系，努力实现科学发展、和谐发展。
总的来看，我市经济社会发展保持良好的势头，全市政治安定、社会稳定，这要归功于大家的努力。我们应当看到，各级各部门对“平安”、“和谐”有了全面的认识和把握，维稳责任不断深化，各级党委政府“一手抓发展、一手抓稳定”的理念进一步牢固树立；破解矛盾工作成效明显，驾驭社会稳定能力明显提高；治安、环境污染、安全生产等一批重点问题得到整治，维稳工作机制不断完善，1-6 月，全市共破获刑事案件9205起，批捕和决定逮捕各类犯罪嫌疑人4220人，并呈现出了信访总量、群体性事件、刑事发案、安全生产事故“四下降”的良好态势。市统计局民调显示，7月份群众满意度比6月有所上升，达到 72.3%。这些成绩归功于省委、省政府的正确领导，也是各级各部门努力的结果。在看到成绩的同时，我们也必须看到，我市维护社会稳定工作仍然面临很大压力，存在着不少问题，这些问题既有思想上的，也有方法措施上的。主要有三方面：一是少数领导干部在思想认识上还有不少差距。维稳工作存在的所有问题，追根溯源，是思想认识的问题。有些领导干部认为当前发展的任务很重，竞争日益加强，就片面强调经济建设，忽视了社会稳定工作；有些领导干部口头上重视，行动上没有真正重视；有些党委政府只停留于“以会传会”的方式贯彻市委、市政府的决策，停留于“照搬照抄”的方式抓维稳工作，出现“上热下冷”，基础工作不到位的现象。二是与人民群众对社会稳定的要求还有不少差距。随着经济的发展，人民群众对社会稳定的要求越来越高。各种资料显示，社会治安被认为是当前和谐社会建设的最突出问题，特别是人民群众对环保、安全生产、外来人口管理等问题十分关注，呼声比较强烈。三是离上级党委的要求和建设平安台州的目标还有不少距离。我们连续两年没有达到创建平安市的目标，今年务必要实现。从模拟测试情况看，不容乐观，特别是市本级没有达到创建标准。有关部门要深入分析原因，找准薄弱环节，努力加以改进。从当前看，社会稳定新情况新问题层出不穷。刑事案件仍然高发，群众对“两抢一盗”等侵财性案件反映强烈；毒品犯罪抬头，台州成为省内毒品高发地区；黑恶势力、村梗地霸气焰嚣张，甚至干预村两委选举，与政府对着干。征地拆迁、企业改制、军转干部、民师等矛盾隐患依然突出，并有新的活动方式。信访形势依然严峻，到省访、集体访反弹明显，民师等特殊群体诉求活动一直没有停止。劳动和社会保障方面存在问题突出。安全生产隐患依然存在。“法轮功”等邪教组织、境内外敌对势力、敌对分子各种插手破坏和渗透活动一直没有停止。同时，处于高温干旱季节，局部群众生活不便，容易引发新的矛盾问题。发展中也存在要素制约等诸多难题。我们离平安建设的目标差距还比较大。
总之，我们要进一步认清维稳工作面临的严峻形势，进一步增强深化维稳工作的紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来。总之，要通过卓有成效的工作，确保维稳工作进一步取得实效。
二、强化机制建设，推进维护稳定工作的制度化、持续化维稳工作是系统工程，既要抓热点，解决眼前突出问题，更要着眼长远，抓机制、抓长效。要从机制建设入手，为维护社会稳定提供制度保障，重点要建立健全六项机制：
一是建立健全维护稳定工作责任机制。要严格执行《台州市维护稳定工作责任制暂行规定》和《台州市党政领导维护稳定工作责任分工》，进一步明确各级党政领导、各级各部门在维护社会稳定工作中的职责。维稳的工作责任一定要层层敲到各级领导干部头上。同时，要加强联动机制建设，加强公检法司等各部门之间的综合协调，强化信访联席会议制度。
二是建立健全社会稳定预警预测机制。对各类不稳定因素和带有倾向性苗头性问题，各级各有关部门要加强排查和预测预警，心中有数。要坚持社会形势分析例会制度，加强对社会稳定动态的分析研判。会前，各有关部门还要把当前重点社会矛盾和社会稳定问题分县市区列出表格。要加强矛盾纠纷的定期排查和梳理，及时掌握社会面的动向，尤其要重视初信初访，抓小抓苗头，加强跟踪追击，掌握动态，防止演变为大事。对重点人员、重点区域、重点环节，要盯死看牢。同时，要大力推进信息化建设，整合信息资源，整合部门力量，建立信息收集、分析和报送制度，提高预警和应变能力。信息报送要做到逐级上报。
三是建立健全群众利益诉求表达机制。做好新形势下的群众工作，化解人民内部矛盾，关键在拓宽渠道、畅通群众利益诉求渠道，让群众把话说出来，让群众的困难能够及时受理解决。要坚持领导干部联系基层的各项制度，深入实施“恳谈日”、网上对话与领导接访、下访等制度，发挥“民情效能网”、12345政府热线、600 热线专栏等作用，保证人民群众及时、有序、充分地表达利益诉求，保证群众的各项合理的要求和实际困难及时受理，妥善解决。
四是建立健全矛盾调处机制。要不断提高做群众工作的能力，做深做细群众工作，使更多的矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要坚持多管齐下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，形成大调解的工作体系，增强综合调处能力。当前，要集中做好突出信访问题处理工作，结合全国、全省涉法涉诉非正常访集中排查化解活动，落实重大矛盾纠纷领导包案措施，限时解决问题。
五是建立完善维护社会稳定的打防控机制。要坚持“严打”方针，对各种违法现象都要依法严厉打击。继续抓好“反盗抢、促和谐”专项行动以及命案侦破、禁赌禁毒等行动，着力解决影响社会治安的突出问题，有效震慑犯罪分子，不断增强人民群众安全感。要全面深化“打防控”一体化建设，加强“网格化”和“数字化”建设，进一步健全快速反应机制，全面推广“网格化”巡防模式；实施以电子监控为手段的“天网工程”，形成治安防控网络体系，加大对重点地区、重点部位、重点领域的整治力度。大力加强城市社区警务室、农村警务室以及各类安保、环保的综合建设，进一步加强基层基础工作。
六是建立健全社会稳定应急处置机制。要进一步加强预防处置群体性事件工作机制建设，努力提高规范性、有效性和可操作性，切实提高处理突发性群体性事件的能力。要加强对自然灾害、公共卫生、社会保障、社会安全应急反应机制的制定和完善，建立健全应急工作预案，强化实战演练，进一步提高了政府部门保障公共安全和处置突发公共事件的能力。要加大对“三合一”企业的整治力度，抓好交通、化工、建筑和食品卫生等方面的安全监管工作，及时消除事故隐患，坚决防止重特大事故的发生。要加强防灾减灾知识宣传教育，加强“避灾工程”建设，不断增强对台风等自然灾害的防御能力和提高对公共突发事件的处置能力。
三、切实加强对维护社会稳定工作的领导
今年大事多、喜事多，改革发展和稳定的任务繁重。各级领导干部都要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强领导，担负职责，扎实工作。
（一）思想认识上要进一步到位。各级党委、政府都要把社会稳定工作放在全局工作的突出位置，切实加强对维护稳定工作的领导。各级党政主要领导要切实担负起维护稳定工作第一责任人的责任，对社会稳定工作要亲历亲为。对稳定工作，每个领导干部都要有高度的政治敏感性。考虑问题、制定政策、推动工作时都要想一想是否影响社会稳定。近期要把做党的十七大召开前后的维护稳定工作作为重中之重，高度重视本区域内社会治安、信访、安全生产、隐蔽战线斗争等方面的工作，要坚持治标治本相结合，积极预防、全力化解各种社会矛盾。
（二）工作措施要进一步到位。各级领导的工作精力要更加到位，要经常过问、布置和检查维稳各项工作。近期市里组织的反盗抢、打地霸等活动各地都要认真抓好实施。各部门特别是各级维稳成员单位，既要认真落实本单位的各项维稳工作，又要积极发挥职能作用，相互配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级维稳办要加强组织协调、联系沟通、分类指导、督促检查，及时掌握动态信息，推动维稳工作措施的落实。维稳工作的组织要进一步到位。加强基层组织基础，针对新的形势，还要积极筹建流动人口管理等专门机构。要加强保障，对维稳给予必要的财力保障。稳定也是效益，各级要舍得投入，同时，又要花小钱办大事，把钱花在刀刃上。
（三）转变作风要进一步到位。维稳工作是真本领、硬任务，必须以好的作风作为保障。当前，各级各部门都在深入开展“作风建设年”活动。要认真梳理当前社会稳定工作中的突出问题，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，下决心解决一批突出问题。要进一步加强基层组织建设，夯实工作基础。要高度重视解决社会稳定中事关民生的突出问题，带着政策、感情和责任，做实、做细、做优群众工作，以真情换真心，切实改善民生，让群众放心满意。对于维稳工作中的难题，要有铁的决心，尤其是领导干部，要敢负责任，敢挑担子。各有关部门要树立责任意识，该哪个部门负责的就一抓到底，不能推诿，不能把矛盾上交。市委、市政府将对各地的维稳工作组织不定期的督查，对一些抓社会稳定工作不力、问题突出的地方，进行督查通报，严重的要予以处分，促进各项维稳工作措施落到实处。
（四）维稳的责任要进一步到位。要坚持条块结合、属地管理、地方为主的原则，层层抓维稳工作落实，形成纵向到底、横向到边的工作格局。要加强工作督查。两办、人大、政协等都要加强检查和协调，推动落实。要加强工作考核，加强社会稳定工作在“两个社会”考核中的权重，把维稳成效作为干部的重要政绩，作为机关评优评先的重要检验标准。同时，要加强责任追究，维稳工作不到位该否决的要否决，该摘帽的要摘帽。
同志们，维稳工作我们重任在肩，责无旁贷，我们一定要按照省委的工作要求，坚定信心，负重拼搏，扎实工作，全力促进台州和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
（转载中国台州网） |
