狠抓落实 促进和谐为圆满完成今年各项工作任务而努力

——叶维军局长在局务会议上的讲话

（2007年8月9日）

2007年上半年，全市财政地税系统干部职工在市委、市政府和省厅、局的正确领导下，坚持以科学发展观和科学理财观为指导，围绕年初制定的工作任务，大力组织财政收入，不断优化收支结构，稳步推进财税改革，着力强化财税监管，切实加强队伍建设，较好地完成了半年度的工作任务。

一、上半年主要工作回顾

1．重视税收基础工作，努力实现均衡入库，进一步优化收入结构

今年的收入任务比较繁重，同时收入形势又很严峻。我们按照“三个三”工作思路和“四位一体”组织收入要求，特别强调“抓紧、抓早、抓好” 的工作要求，我们特别注重做好税收基础工作：一是加强税源调研。完成了造船业、建筑安装企业、“内转外、老转新”企业、房地产税收征管状况调研及外资企业城镇土地使用税测算和营业税税源普查工作。二是认真组织开展年所得12万元户以上个人所得税自行纳税申报工作。采取多种手段，宣传动员高收入人群办理纳税申报；联合市委组织部、市监察局，明确自行申报法律责任，督促符合条件的市领导、行政事业单位人员办理纳税申报。全市共16082人办理了自行申报。三是提高信息化应用水平。做好地税税收管理平台《税友2006》整体切换工作，7月1日顺利实现新旧软件转换。大力推广网税工程，积极推行“一户通”电子缴税业务，在全市范围内推动地税电脑版发票应用工作。四是增强稽查威慑力。重视大要案和专案查处，大力开展税收专项检查、举报案件查处、国税已查企业跟踪检查、调研式检查活动和打击制售假发票专项整治行动。上半年，全市共查企业1300多户，查补金额7000多万元。五是推进“五费合征”工作。市直属和椒江、天台、三门、临海、仙居、玉环已实行社保费“五费合征”。上半年地税组织规费收入 17.25亿元，比上年同期增长34.9 %，增收 4.47亿元。

关注财税政策动向，抓好地方税种征管，做好优化财力结构工作。继续强化对营业税和地方七税的征收管理，加强建筑安装、房地产、金融保险、交通运输、娱乐业、饮食业等行业营业税征管。通过调整城建税征收范围和税率，加强了土地使用税、房产税、土地增值税的源头管理，扩大了小税种的税基，上半年全市地方七税入库7.54亿元，同比增长34.43%，增幅最高的资源税达119.41%，进一步优化了税收结构和财力结构。

2．把握经济发展状况，注重财源培育

根据上半年经济发展状况，财税部门进一步转变发展观念，调整发展思路，整合财税资源，积极开展财税扶持政策研究，推动经济增长方式的转变。

一是用好用活出口退税、国产设备投资抵免、所得税优惠等财税扶持政策，增强企业自主创新能力、支持高新技术产业发展，推动减排降耗工作；优化先进制造业基地专项资金使用方向，鼓励中小企业发展。二是支持农产品深加工，推进现代农业发展。三是支持第三产业发展，加大对传统服务业和现代服务业的财政资金投入和政策扶持力度。四是修改完善外经贸扶持政策，提高外经贸扶持资金使用效益，优化出口方式，调整出口商品结构。五是科学经营城市，有序推进土地出让，努力实现房地产业可持续发展。

3．关注民生，优化财政支出结构，推动和谐社会建设

按照科学发展观和“五个统筹”的要求，不断调整和优化财政支出结构。认真落实省厅关于各地新增财力的三分之二以上要用于民生和社会事业方面支出的要求，财政支出向“三最”倾斜，促进社会主义和谐社会建设。

大力支持新农村建设。进一步完善支农投入机制，努力按照“三个高于”要求筹措预算资金，依法开辟新的筹资渠道；进一步规范财政支农行为，明确支农政策导向，探索和建立多元化投入机制，督促各级财政支农资金落实到位；认真做好农村综合改革工作，上半年重点落实水环境整治、水库移民资金，加大对农村劳动力转移培训、高山移民，“百千工程”、千万农民饮用水等工程的资金保障力度；基本完成全市种粮农民补贴网的建设；进一步完善农村义务教育经费保障机制，落实城乡义务教育阶段免收杂费政策，继续实施好农村中小学“四项工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、职业教育“六项行动计划”，推进教育均衡发展。进一步规范农村卫生事业财政保障机制，逐步健全农村医疗卫生服务网络，提高农村和社区公共卫生服务能力。

继续大力支持社保等社会事业发展。加快社会保障资金多渠道筹措机制建设，加大财政社会保障投入，努力扩大社保覆盖面。加快社会救助体系建设，配合各部门制订和出台养老服务业、困难群众社会救助、城镇居民医疗保障等相关政策。深入研究解决被征地农民的社会保障问题，努力筹措就业再就业资金，支持就业再就业工作。加快公共卫生体系建设，大力支持义务教育。加大对文化事业和生态环境保护的投入，促进“文化大市”建设和“生态市”建设。

进一步严格预算管理，继续控制和压缩一般性预算支出。做好各行政事业单位2006年公用支出情况统计分析工作，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国费和公车费用，努力实现市政府提出的行政公用经费比去年节减10%的目标。

4．继续深化各项财税改革，完善公共财政体制

继续深化政府收支分类改革和部门预算改革，全市各县（市、区）全面建立部门预算。以建设节约型财政为目标，按照“控、压、保”的要求，调整优化支出结构，根据新的政府收支分类科目编细、编实部门预算。加强与行政事业单位的协调沟通，力求部门预算指标科学、合理。

初步构建了国库集中支付框架。根据改革方案选定了三家代理银行，开设了财政、预算单位零余额账户，建立了国库单一账户体系，14家单位开展了试点。在试点过程中，及时解决系统运行中存在的问题，加强对预算单位的沟通和服务，取得了大多数单位的理解和支持。未纳入试点的单位也实行网上申拨，实现了指标和预算拨款网络化管理。目前温岭、路桥两地也已开展试点。

努力扩大政府采购范围和规模。制订《台州市2007年政府采购目录和限额标准》，加强协议采购管理，强化采购现场监督，充实采购专家库。上半年全市共完成采购预算7亿多元，实际采购金额5.7亿元，节约率为18.87 %。

5．加强财政监督管理，提高资金使用效益

加强政府性投资管理。开展2006年市级政府性投资（负债）情况和2007年投资、融资计划调查，编制了《2006年市级政府性投资（负债）执行情况及2007年市级政府投资（负债）预算安排方案》，报市政府审批，人大主任会议审查。在充分调研的基础上形成了市级政府性债务偿还能力分析报告，供市政府参考。

开展行政事业单位清产、登记管理。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，采用单位自查、会计师事务所专项审计、市清查办重点检查的办法，基本摸清了各单位的家底和资产管理状况。

深化财政绩效评价工作。制定了《台州市财政支出绩效评价实施意见》，标志着我市财政绩效评价全面实施。全市已有7个县（市、区）成立财政绩效评价机构。

加强财政专项资金管理。按照“一项资金、一个办法”的要求，制订和完善信息化建设等4个专项资金的管理制度。提出2007年度生态市建设专项资金、城市维护建设项目资金的分配方案，积极争取上级财政专项资金，支持地方基础设施和有关产业发展。

加强基本建设财政财务管理。继续做好基本建设资金直接拨付扩大试点工作，强化项目监管，切实履行基本建设资金监督管理职能。为台州市图书馆、档案馆等一批重点建设项目提供资金保障。认真做好财政预算投资项目审核工作，审核项目223个，总额 7.41亿元，核减总额5647万元。

组织实施全市预算外资金政府统筹工作，壮大政府可用财力。对全市各住房公积金管理分中心的住房资金管理情况进行考核，督促完善各项管理制度。加强彩票资金管理，确保专款专用，发挥公益金的最大效益。会同有关部门做好全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理，认真审查了各项目的资金来源及使用情况。

信息化推进成效明显。今年上半年，国库集中支付系统正式上线，开发应用个人所得税申报数据加密和查询软件，全面应用“一户通”软件，开展行政事业单位国有资产清查软件培训。

6．加强队伍管理，提高干部综合素质

继续以提高干部的学习力、执行力、防腐力和凝聚力为重点，推进学习型组织建设，把在职学习课题化、学历教育制度化、干部培训科学化和其他学习多样化的“四化”要求落到实处。以“作风建设年”和创建人民满意机关活动为契机，建立健全市局对县（市、区）局年度工作目标考核制度、市局处室工作目标考核制度。认真组织开展“转作风，强创新，促发展”和“加快中心城市发展”大讨论以及“走进矛盾、破解难题”专项活动，结合当前财税工作实际，从局领导和处室两个层面提出急需破解的难题，分头负责破解。

继续抓好机关效能建设，塑造财政地税机关的新形象。及时受理干部群众对效能问题的投诉，查纠机关效能建设中存在的问题，推动效能工作不断深入。继续抓好反腐倡廉防范体系建设，进一步深化“两权”监督制约，继续推进从源头上预防和治理腐败。加强干部理想信念和廉洁从政教育，进一步增强廉洁自律的自觉性。创新廉政教育载体，搞好廉政文化建设。抓好不间断教育和有规律的“超前教育”、关口教育，注意教育的前瞻性、针对性、有效性，做到未雨绸缪，关口前移。做到正面示范和反面警示教育相结合，增强廉政教育的说服力，提高了干部廉洁从政的意识，上半年全市财政地税系统没有发生违法违纪形象。

上半年工作中存在的主要问题：一是几项大的财税改革同时推进，工作量较大，相关部门认识存在差距，相关软件配套程度不高，影响了改革进度。各县（市、区）部门预算改革较好推进，但国库集中收付试点推进缓慢。二是节约型政府建设难度较大，成效不够显著。三是财政管理手段比较落后，信息化管理软件兼容性不足，跟不上形势发展要求

二、上半年财政经济运行情况及面临的形势

今年上半年，台州全市实现工业总产值1234.6亿元，同比增长27.3%；全社会固定资产投资258.6亿元，同比增长8.3%；工业性投资153.3亿元，同比增长16.5%；实际利用外资6784万美元，同比下降35%。外贸进出口总额（1-5月）41.7亿元，同比增长34.9%;社会消费品零售总额284.3亿元，同比增长16.4%。从上述指标可以看出，全市财政经济运行平稳，工业产值持续增加，外贸出口、消费品市场基本稳定，但受宏观政策以及水、电、土地等要素制约，固定资产投资、工业性投资、招商引资相对不足甚至出现负增长，企业外移现象没有得到根本解决，影响了全市经济的进一步发展。

上半年，全市实现财政总收入111.44亿元，比上年同期增长26.6%，完成年度预算的56.4%；其中上划中央“四税”56.61亿元，增长22.9%。地方财政收入54.83亿元，增长30.7%，完成年度预算的56.3%。全市财政支出53.89亿元，增长19.3%，完成年度预算的58.2%。政府性基金收入13.64亿元，比上年同期增长5倍，支出10.19亿元，比上年同期增长155.5%。

市本级财政总收入45.69亿元,增长27.2%；地方财政收入23.03亿元,增长30.5%。完成支出21.49亿元，增长20.2%。政府性基金收入11.14亿元，比上年同期增长11倍，支出8.65亿元，比上年同期增长7倍。市级财政总收入5.52亿元,增长23.3%。地方财政收入3.40亿元,增长25.5%。完成支出7.87亿元，增长24.5%。政府性基金收入2.74亿元，比上年同期增长36倍，支出1.75亿元，比上年同期增长27倍。

上半年财政收支的主要特点：

1.财政收入实现较快增长，但与周边地市相比收入形势不容乐观

上半年，全市财政总收入增幅为26.6%，比上年同期提高8个百分点，但与全省28.8%的平均增速相比，仍然落后2.2个百分点，增幅位居全省第八。如剔除不可比因素影响，增幅为22.1%。财政收入总量在全省11地市中居第6位。

地方财政收入增幅为30.7%（不可比因素使增幅提高3.7个百分点），比上年同期提高13.6个百分点，月增长率均高于去年水平。增幅全省第四，总量居全省第6位。

今年上半年，绍兴财政总收入超过我市18亿，地方财政收入超过我市14亿，差距在扩大。嘉兴上半年全面超过台州，财政总收入超过我市2.6亿，地方财政收入超过我市2.2亿，加上国有企业亏损补贴比我市多3.3亿，因此实际差距已达5.9亿和5.5亿，收入压力进一步加重。

2.各县市区收入增幅齐头并进，区域间发展比较均衡

上半年，各县（市、区）财政总收入和地方财政收入增幅均在20%以上，财政总收入增幅最高为三门县，达44.9%，地方财政收入增幅最高为路桥区，达42%。临海、玉环、路桥、三门、黄岩等地地方财政收入在上年相对较快增长的基础上仍保持了较快的增长速度，温岭、椒江两地1-5月份收入形势不甚理想，上半年的增幅也突破了20%。

3.企业所得税和营业税快速增长，增值税形势堪忧

上半年各税种增长速度明显分化，企业所得税和营业税

快速增长，增值税增长缓慢，消费税负增长。

营业税收入14.42亿元，同比增长35.2%，比全省平均增幅高6.4个百分点。增长的主要原因上年同期受房地产业减收影响较大，今年房地产行业收入5.12亿元，同比增长71.5%；建筑业增长较快，同比增22%。

企业所得税收入26.88亿元，同比增长46.9%（剔除不可比因素，增幅为25.5%），比全省平均增幅高2.5个百分点。其中国税征收8.89亿元，同比增长31.5%，地税征收15.94亿

元，同比增长45.1%，烟草所得税调库收入2.05亿元，同比增长3.5倍。

增值税收入44.61亿，增长17.2%,比去年同期下降5.4个百分点，比全省平均增速24.1%低6.9个百分点，增幅全省倒数第二。据国税数据统计反映，纳税50万元的重点企业增值税入库（含免抵调库）31.77亿，增长17.5%。增速缓慢。增值税等直接反映经济发展水平的税种收入普遍偏低，也从侧面反映我市经济形势不容乐观。

消费税收入1.65亿元，同比下降27.8%,主要是消费税政策调整影响和摩托车市场受电动车冲击，销量略有下降。个人所得税收入3.58亿元，同比增26.2%。

4.行业增长不平衡，三产税收明显快于二产

从行业分析， 上半年全市第二产业（剔除电力企业）的税收为73.32亿元，同比增长22.73%，增幅有所回升，比5月份提高了7.18个百分点，主要是企业所得税不可比因素入库所致。第三产业的税收38.36亿元，同比增长32.15%，增长势头良好。除金融业继续保持快速增长外，主要是房地产业、建筑业收入增长所致。三产税收增幅继续高于二产体现了后工业化时期的发展趋势。

5.地方财政支出总体进度较快，支出重点向民生及和谐社会建设倾斜

上半年教育、科技、文体、环境保护、城乡社区服务等方面的财政投入有所增加，分别同比增长25.6％、28.8％、27.7％、123.6％、55.8%，均高于支出平均水平。在保障重点支出的同时，一般公共服务支出进一步压缩，上半年全市共支出14.25亿元，同比增长8.7%，低于地方财政支出平均增幅10.6个百分点。

上半年全市财政收入实现了较快增长，说明我市经济仍处于上升期，有望继续保持高位运行，实现20%左右的增幅。但经济发展中存在的问题和结构性矛盾仍不容忽视，全年财政收入压力仍然较大，需要不断加以克服和解决。

1.宏观调控政策与要素制约继续影响我市经济发展

去年下半年以来，中央继续实施稳健财政政策，采取了多次加息、上调存款准备金率、严格土地管理和产业紧缩、下调出口退税率等一系列措施来抑制经济过快增长，总体政策进一步从紧。加上近年来原材料能源价格不断上涨、人民币持续升值、“节能减排”工作不断深入，一部分中小企业的生存面临危机。上半年我市外贸出口、消费品市场基本稳定，但固定资产投资增幅为8.3%,只有全国平均数的三分之一;工业性投资增幅为16.5%,比全国平均数低12.5个百分点;招商引资形势严峻,实际利用外资出现负增长35%。另外，经济发展的要素制约仍然没有缓解。由于电网建设滞后，电力缺口较大，特别是南部县市电力紧张，温岭市的缺口在8万千瓦以上。土地利用方面，征地难度很大，今年省下达我市土地利用计划总量1.672万亩,但上半年农转用报批率只有8%。

2.部分税收政策调整可能对我市经济产生较大影响

一是根据财政部通知，我国将从2007年7月1日起降低部分商品的出口退税政策，我市预计将减少退税额15.5亿元，可以减少地方财政负担1.2亿元。但出口退税率降低将直接影响企业的出口与利润，从而影响企业所得税收入，预计会导致企业所得税减收5亿元。为应对出口退税政策调整，要采取措施引导企业细化出口产品层次、优化出品商品结构、培育产品品牌；大力发展加工贸易，开发新产品，提高产品技术含量，努力使产品进入高新技术产品目录。二是去年7月1日起实行的计税工资标准调整，约影响全市企业所得税1.7亿元。三是技术开发费税前加计扣除取消了实际投入需比上年增长10%以上的规定，也会成为企业所得税减收因素。

3.非税收入可持续增长潜力有限，调控难度加大

上半年全市非税收入完成31亿元，比上年同期增长了156.8%。但主要原因是国有土地使用权出让收入纳入政府性基金管理所致。上半年全市土地出让金收入18.7亿元，剔除这一不可比因素，上半年非税收入增幅仅为2%左右。随着行政执法行为逐步规范，收入缴库程序日趋完善，罚没及其他收入出现了负增长，非税收入可持续增长的难度增大。

4.财政支出刚性增长较多，收支矛盾比较突出

近几年财政收入增长较快，支出也跟着水涨船高。但这两年缺乏新的后续财源，全市财政收入主要还是依赖医化、摩托、缝纫、塑料等传统行业，收入增幅减缓。而随着公共财政体制的建立，财政应进入的领域要求增支的呼声很高，如社会保障、教科文卫、民生问题、新农村建设、和谐社会建设等均需要大量财政支出，财政应退出的领域，短期又难以退出，承受了双重压力。同时，政府性债务还本付息压力大、有关部门不断提出设立各类财政专项资金要求，也增加了财政支出压力。

三、下半年主要工作任务与措施

1、深入学习贯彻胡总书记“6·25”讲话、省第十二次党代会精神，增强贯彻科学发展观，全面建设小康社会、推进和谐社会的自觉性。

2、明确目标，确保完成全年收入任务。今年全市必须完成财政总收入***亿元、地方财政收入***亿元的收入任务，同时要有思想准备，可能要再增加3—5亿。要认真把握所得税问题，要高度关注。同时要扎实抓好收入基础工作，积极贯彻落实“三个三”工作措施，坚定不移地坚持在依法治税、规范管理的前提下，实现财税收入的“均衡入库，持续增长，优化结构，调控有力”的四位一体目标，确保全面完成任务。

一是狠抓税源监控，确保税收收入持续、稳定增长。在八月份全市各县（市、区）平稳应用《税友2006》基础上，进一步健全重点税源监控机制，加大数据分析力度，完善税收预测、分析机制，狠抓税收均衡入库。二是加强征管力量，抓好挖潜工作。将有限的人力资源向征管倾斜，以管理促增收。三是落实好国地税联合换证的后续管理工作。进一步加强与国税部门的沟通，逐步扩大国地税征管信息的交换内容，全面清查漏征漏管户。四是强化小税种征管，努力做好保险公司代征车船使用税及土地使用税标准调整衔接工作，及时开展房地产业土地增值税结算。五是进一步强化征管基础工作，推进个人所得税全员申报，出台造船业税收征管办法。六是科学选案，以查促收，加大税务稽查力度，制定征管稽查应急处理预案，努力堵塞征管漏洞。七是扩大非税收入管理范围，将国有资源(资产)有偿使用收入逐步纳入财政专户管理范畴，加快非税收入软件应用推广力度。

3．抓好部门预算、国库集中支付扩面准备、绩效评价工作。

按照“科学发展、注重民生、调整结构、优化支出、主动买单”的指导思想，立即着手编制2008年部门预算。努力探索项目库的建设工作，进一步加强项目支出管理，促进部门预算编制不断科学化、制度化和规范化。积极研究县乡财政管理模式，探索制定全市“乡财县管”试点方案。积极推进财政国库集中支付改革，解决试点单位预算项目执行中存在的问题；调整审核预算项目指标，加强监督；尽快完成国库集中支付操作系统升级，完善技术支持，为全面实行国库集中收付作好准备;加快与支付系统软件相衔接的预算单位会计核算软件开发应用试点。努力推进绩效评价制度，继续拓宽财政资金绩效评价范围，加强财政专项资金使用管理。抓住重点，对一、二个专项资金开展绩效评价。开展单位自评项目指导和相关评价指标设计工作，完成省财政厅布置的环保监测设备项目绩效评价和全市疾控中心评价项目，调研“科技三项费用和高新科技财政支出绩效评价指标体系”。

4．抓发展，充分发挥财税促进经济发展职能作用

充分利用各种有利条件，研究经济与财政收入发展态势。一是要加强财政、地税、国税、统计等部门之间信息互通，及时掌握宏观经济发展态势；紧紧围绕财政经济运行中的热点、焦点和难点问题，强化税收收入总量与GDP、工业增加值等经济指标的关联分析和重点行业、重点企业的动态分析，及早研究保持我市财政经济增长的措施。二是要继续关注中央财税体制调整进展，加强出口退税、车船税、城镇土地使用税新政策调研，分析税收政策调整对全市收入的影响情况，积极制订应对措施。三是要增强收入预测的科学性和准确性，对收支增减异常的要进行调查研究，查找税收增减变化与经济增长不协调的原因，及时采取措施，堵漏增收，保证税收收入稳定增长。要认真分析预测下半年各项收入入库情况，切实为各级领导决策做好参谋角色。

以做强二产、做大三产为目标，促进经济又好又快发展。进一步落实好财税优惠政策，用好用活出口退税、国产设备投资抵免、所得税优惠等财税扶持政策；将财政扶持方式逐步转移到财税政策运用上来。加大财政扶持力度，在加大财政资金投入的同时要注重发挥财政资金的引导作用，提高资金效益。大力支持循环经济发展，加大对自主创新和高科技企业的扶持力度；支持资源节约型和环境友好型企业的发展。

继续开展加快中心城市大讨论，积极壮大市区财力、优化财力结构，为中心城市建设提供财力保障。依据新型市区关系要求，完善市本级财税管理体制。树立科学经营城市理念，促进城市建设投资主体多元化、加强政府负债管理。积极实施“腾笼换鸟”，促进三大产业协调发展。加大对社会事业的支持力度，提升城市软实力。研究完善市级被征地农民基本生活保障制度。

5．抓监管，充分发挥财政资金效益

按照科学发展观和“五个统筹”的要求，加强财政支出管理。一是预算安排资金要及时拨付到位，促进发展，促进民生，促进和谐。二是进一步严格预算管理，控制支出规模，认真贯彻落实行政公用经费节约１０％的要求。三是继续加强政府债务管理，严格按政府性投资(负债)预算规模举债、建立偿债准备金，确保政府负债规模维持在可控范围之内。四是稳步规范收入分配秩序，认真做好前期调研工作，根据省厅统一布置，制定本级津贴补贴实施意见。五是加强行政事业单位国有资产管理，提高资产使用效益。逐步规范行政事业单位的资产配置、使用和处置等工作，构建有效的监管体系，促进事业单位资产整合和共享机制的形成，提高资产的使用效益。六是深化财政基建支出管理改革，加大各项财政支出审核力度，加强对政府投资项目财政监督管理。七是加强政府采购监督检查和社会保障资金监管，积极清收财政周转金。八是加强企业财务工作，做好会计法规、准则、制度的宣传工作，全面开展各类会计人员后续教育，促进会计中介机构的健康发展。

6、加大重点工作督查、考核力度。抓好市政府重点工作、为民办实事任务落实；高质量完成市政府工作目标责任考核工作内容；督促各处室单位及时完成年度重点工作。做好局内工作目标责任制量化考核、市局对县（市、区）局工作目标责任量化考核工作。处理好完成本级工作与指导全市工作的关系，首先要做好本级工作，才有说服力和指导力。

7．抓素质，提升财税干部队伍形象

按照“好好学习、好好工作、好好做人”和“三个走近、三个远离”、“三靠两抓一组织”的要求,认真抓好干部队伍建设。一是继续深化“学习型”机关建设，努力提高干部的“学习力、执行力、防腐力、凝聚力”。从搞好中心组学习会入手，组织干部职工深入学习胡锦涛总书记6.25讲话精神，省第十二次党代会精神。二是进一步加强效能建设和行风建设。深化落实党风廉政建设责任制，开展形式多样的廉政文化教育活动，组织廉政演讲比赛。继续推进机关“作风建设年”活动，抓好第二阶段查找问题、边整边改和第三阶段建章立制、总结提高工作，构建作风建设的长效机制。三是推进“走进矛盾，破解难题”专项活动。围绕“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”， 坚持做到“三个走进、三个破解”，统筹兼顾，合理安排，努力破解全局和处室两个层面的各项矛盾，以推动当前的各项财政地税工作。四是切实抓好领导班子建设，当好榜样。各级财政地税机关的领导班子要带头遵守党纪政纪，坚持实行民主集中制，精诚团结，提高班子的整体效能，在工作中要敢抓敢管，提高执政能力。五是组织全市地税系统全员轮训，开展全市财税系统科股级干部培训。做好在全市范围选调公务员工作。