本月 24 号，省里已经召开了全省防范和处置企业拖欠工资工作电视电话会议，今天我们再次召开，可见对这项工作的重视。刚才，市劳动和社会保障局、市建设规划局、市公安局有关负责同志分别对如何防范和处置企业拖欠工资工作作了发言。市政府也与各县（市、区）政府、台州经济开发区管委会签订了《2010年度防范处置企业拖欠工资工作目标责任书》。希望各级各部门高度重视，按照责任书的要求，扎实做好清欠工作。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见：
       一、统一思想，高度重视当前我市防范和处置企业拖欠工资工作
      今年以来，我市各级政府加大了对企业工资支付的监督检查力度，取得了一定的成效。近期的督查显示，去年市政府与各地签订的《防范处置企业拖欠工资目标责任书》完成情况良好，“三个确保”的工作目标基本实现，各项保障措施也基本落实到位。
      截至11月底，全市劳动保障部门共处理投诉举报案件7416起，查处各类企业拖欠工资案件计3146件，为1.72万名劳动者追回被拖欠工资4811万元，除追讨金额同比略有上升外，案件数和涉及人数同比分别下降7.5%和6.04%。市本级信访部门共受理因拖欠工资引发的信访81批次，涉及人员1447人次，其中集体访有41批1384人次。全市没有发生因欠薪引发的重大群体性事件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的形势。
      与去年同期相比，我们的欠薪总额、因拖欠工资引发的信访案件数和涉及人员数，以及欠薪逃匿案件数都呈上升趋势，分别上升了15.8%、8 %、58%、10 %。尤其是12月6日，路桥发生的星座美食城“讨薪”事件，引起社会各界对欠薪行为的广泛关注。浙江日报和台州晚报对此进行了多次报道，24号省里的电视电话会议上陈加元副省长也提到了此事。从星座美食城“讨薪”事件中，至少可以看到我们的工作中存在以下问题：一是有关部门政治敏感性不够，反应不够及时；二是部门间沟通不够，对社会上是欠薪还是承包款的分辨能力不足，没能及时沟通，及时反应；  三是信息掌握能力不足，浙江日报的记者都能在台州的“19楼”网站上发现这则信息，我们却没有及时发现，或者说发现了没有引起足够重视。四是应急处置能力不足，应对媒体，尤其是网络媒体的能力不足，没能及时通过信息公开等手段及时消除影响。我想，这件事情引发的社会热议，说明广大群众对欠薪问题十分关注，应引起大家思想上的高度重视，切实防止类似事件的再次发生。
      二、进一步完善我市防范和处置企业拖欠工资工作保障机制今年，省政府再次提出了“三个确保”（确保春节前本辖区劳动者按时足额领取工资，确保不发生新的工资拖欠，确保不发生因企业欠薪引发重大群体性事件）的工作目标，同时，提出了要更加注重六大保障机制的建设：即落实基层政府防范和处置企业拖欠工资工作目标责任和企业无欠薪责任、建立基层企业工资支付监控制度、实施特种行业工资支付保证金制度、设立政府欠薪应急周转金、健全因欠薪引发的群体性事件应急处置预案、强化基层劳动保障监察网格化管理体制。这六大保障机制在省里和市里签订的目标责任书中也得到了充分的体现。对此，各级各部门要理解好，落实好。
      1、完善责任落实机制。省里把防范和处置企业拖欠工资工作纳入了省政府对各市政府年度工作目标考核和“平安浙江”建设目标责任考核的重要内容。市里对各县（市、区）也一样，要纳入市政府对各县（市、区）政府、台州经济开发区管委会年度工作目标和“平安台州”建设目标责任考核。刚才，市政府与各县（市、区）政府及台州经济开发区管委会的目标责任书已经签订了。各县（市、区）政府和台州经济开发区管委会要进一步落实基层政府工作责任，督促基层政府逐个与辖区内企业签订落实无欠薪工作责任书。
      2、完善清欠保障机制。要规范企业用工管理，提高劳动合同签订率。全面推广“两金一卡”制度。在现有的欠薪应急周转金和工资支付保证金的基础上，各地要根据实际需要适时调整欠薪应急周转金额度和推广工资支付保证金的行业覆盖面。同时，要进一步规范劳动用工登记备案和农民工记工考勤卡制度。要规范企业劳动保障诚信制度，及时公布诚信企业和失信企业名单，并把失信企业纳入企业征信黑名单。要加强基层劳动保障网格化建设。在人员、经费、场地等方面要给予必要的投入，加快建立覆盖全市工业发达乡镇的劳动用工监控处理体系。
      3、健全欠薪事件应急处置机制。要进一步完善欠薪处置应急预案，不断提高预防处置群体性事件的能力和水平。根据陈加元副省长在今年电视电话会议上的要求，要强化五项工作机制：一是充分发挥“12333”劳动保障投诉举报电话的作用，确保投诉举报渠道畅通；二是建立公安110联动处理机制，严防事态扩大；三是建立公安经侦联动处理机制，严惩恶意欠薪逃匿行为；四是建立法院联动处理机制，及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力；五是发挥政府欠薪应急周转金的实际作用，必要时紧急启用，重点用于解决欠薪突发性群体事件，保障职工权益。
      4、加强部门联动机制。星座美食城“讨薪”事件，从发生到处置结束的整个过程中，也在另一个侧面反映出我们部门之间的信息沟通不足、联动不足。因此，专项检查行动领导小组各成员单位要按照确定的任务和分工，加强日常监管和相互间的协调配合，在全市范围形成上下联动、协调运行的工作格局，为防范和打击企业欠薪提供良好的制度和组织保障。市劳动和社会保障局要认真履行专项检查行动领导小组办公室的职责，加强沟通、联络、协调工作，及时通报案件办理过程中发现的问题。其他成员单位也要强化主动意识，加强工作交流和案件移送，促进刑事执法与行政执法的有效衔接。
      5、健全社会救助体系。要加强劳动保障监察执法力度，及时纠正和处理拖欠工资的违法行为和案件。要大力推广职工工资集体协商制度，拓宽协调劳动关系的渠道，使农民工维权不再孤军奋战。对于讨薪维权有困难的农民工，要支持、引导相关机构及时有效地提供法律服务和法律援助，让农民工有能力维护自己的权益。对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件，劳动争议调解仲裁机构要尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。法院也要开通欠薪案件审理绿色通道，简化审理程序与执行程序，不要让漫长的维权之路拖垮了农民工。
      三、确保春节前工资发放急需抓好的几项工作
      后天就是元旦了，春节也即将来临。根据以往经验，每到这个时候，企业拖欠工资问题就会集中显现。为确保春节前工资发放到位，我把当前急需做的几项工作再简单点一下：
      1、要继续深入开展企业工资支付情况专项检查活动。按照省里的统一部署，我市企业工资支付情况专项检查已于11 月 15日全面展开，截止12月15日，本次专项行动全市共检查用人单位9543户，涉及职工36.4万人，查处拖欠工资案件164起，为4114名农民工追回工资875.22万元。下阶段，各级各部门要集中精力重点关注欠薪问题高发行业，加强对重点区域、重点企业和重点场所的检查。与往年一样，要将建筑领域工资支付情况作为本次检查的重中之重。此外，政府投资的建设项目，更要带好头，率先清理，确保不发生拖欠。
      2、要继续完善动态监控和信息报告制度。各级各部门要结合当地实际，采取全面监控和重点监控相结合的办法，加强对重点行业的企业、劳动密集型行业和处于产业链下游的中小企业以及曾经有拖欠克扣工资行为的企业的监控。对存在拖欠工资问题或欠薪苗头的企业，劳动保障部门要会同有关部门及时发现和处理。对连续两个月不能正常支付职工工资的企业，劳动保障部门要及时报告当地政府，由当地政府及时采取措施予以处理。在专项行动期间，各级各部门每日要实施重大工资案件和群体性事件零报告制度。
      3、要依法严厉查处企业欠薪行为。各地要继续严格按照“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处原则，及时处理企业拖欠工资问题。要切实加大执法监察力度，加强日常监管和专项检查。对一般的欠薪纠纷、恶意欠薪纠纷、欠薪违法事件等要把握重点、区别对待、分类处置。对情节严重的欠薪事件，要综合运用各种手段，给予严厉打击，让欠薪企业付出违法成本。对因执法监管不力、工作失职渎职，导致劳动管理混乱，甚至引发重大群体性事件的地方，要严肃追究当地政府、有关部门和责任人员的责任。
      4、要进一步加大对欠薪逃匿案件的打击力度。截止11月底，我市今年共处理欠薪逃匿案件65起，涉及劳动者3300余人，工资 1831.66 万元。对于欠薪逃匿事件，各级劳动部门要加强和公安机关的沟通，及时互通信息。公安机关经侦部门要及时对涉嫌经济犯罪的线索展开调查，对影响恶劣、欠薪外逃的当事人加大追逃力度，对构成犯罪的当事人要依法追究刑事责任。我们要运用一切合法的手段，在全社会形成打击欠薪逃匿的高压态势，绝不允许黑心老板不负责任地欠薪逃匿，逍遥法外。
      5、要加强舆论宣传和引导。一方面要培养职工正确的维权意识，引导职工树立正确的维权观。这样，当他们遭遇侵权事件时，能够以正确的方式维护自己的合法权益，而不是采取聚众闹事等违法手段来盲目维权，影响社会秩序。另一方面对群众反响强烈、容易引起社会震动、可能导致群众集体上访或群体性事件的欠薪案件，要反应迅速，做好深入细致的调查取证和说服教育工作。要适时公布欠薪处置有关信息，主动引导舆论，消除群众对立情绪。劳动保障部门在春节前应有所行动，主动帮助职工维权。
      防范处置企业拖欠工资工作是一项复杂的、阶段性工作，任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要统一思想，坚定信心，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，迅速行动起来。我相信，只要我们坚定不移、长抓不懈，我市的防范和处置企业拖欠工资工作必将取得新的成效。后天就是元旦了，预祝大家新年快乐！谢谢大家！