2010年1月12日在台州市第三届人民代表大会第七次会议上

台州市财政局

各位代表：

我局受市人民政府委托，向大会书面报告2009年全市和市本级预算执行情况及2010年全市和市本级预算草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、关于2009年全市和市本级预算执行情况

2009年，面对十分复杂严峻的经济形势，我市积极开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实积极财政政策，遵循“一要吃饭、二要建设”和“集中财力办大事”、“量入为出”的理财原则，着力支持经济复苏，不断完善民生财政体系，全力扶持维护民生。全市和市本级财政预算执行情况良好，完成年初市人代会确定的财政收支任务，有力地促进了全市经济发展、事业进步和社会稳定。

2009年全市地方财政收入汇总预算为134.87亿元，执行数为136.02亿元，完成预算的100.9%，比上年增长7.9%。根据国务院国发（2009）2号文件精神，全市发放地方政府债券收入3.5亿元，合计收入139.52亿元。2009年全市财政支出预算为120.71亿元，执行数为124.58亿元，完成预算的103.2%，比上年增长9.4%。其中地方政府债券支出3.5亿元，剔除这一因素，实际支出为121.08亿元，完成预算的100.3%，比上年增长6.3%。

2009年市本级地方财政收入预算为57.54亿元，执行数为59.01亿元，完成预算的102.6%，比上年增长9.7%。市本级发放地方债券收入1.45亿元，合计收入60.46亿元。2009年市本级财政支出预算为48.02亿元，执行数为49.75亿元，完成预算的103.6%，比上年增长9.8%。其中地方政府债券支出1.45亿元，剔除这一因素，实际支出为48.3亿元，完成预算的100.6%，比上年增长6.6%。

按照现行分税制财政体制和省市有关规定，2009年全市及市本级地方财政留用加上预计的税收返还，扣除各类上交等，预计2009年全市及市本级财政收支平衡。由于2009年省与市、县之间财力结算尚在进行中，全市及市本级最后平衡结果待结算编审完成后再作专题汇报。

2009年全市和市本级政府性基金收支计划的执行情况，我们一并书面报告。

2009年，我们在市委的正确领导和市人大常委会的监督指导下，按照市三届人大六次会议关于财政预算报告决议精神，开拓创新，积极进取，较好地完成了各项财政工作任务。

（一）认真贯彻落实积极财政政策，促进经济企稳增长

认真贯彻积极财政政策和适度宽松的货币政策，科学把握中央扩大内需保增长的政策机遇，落实财税优惠政策，推进财税资源整合，切实服务企业，促进经济企稳增长，全年各类优惠减免补助达36亿元。一是贯彻落实各项财税优惠政策。开展“千名财税干部进万家企业”活动，加强宣传服务，落实好各级政府为应对金融危机和经济困难出台的一系列扶持企业发展的优惠政策。全年全市落实增值税转型、小规模企业、小型微利企业税率调减等政策减轻企业负担11亿元；落实困难企业房产税、土地使用税减免等税收优惠项目15个，优惠金额1.03亿元；落实社保基金减免及养老基金征收率下调政策，受惠户数2万多户，减轻企业负担5亿元；审批国产设备投资抵免所得税额1.01亿元，减免水利建设专项资金4100万元；清理各类行政性收费项目175项，减轻企业负担2.5亿元。大力推进高新技术企业认定工作，全市全年共认定136家，仅次于杭州市，预计全年落实高新技术企业优惠政策减轻企业所得税负担2亿元。二是积极促进政府投资增长。加大对重点工程的投入力度，争取地方政府债券3.5亿，争取中央补助项目135个、资金3.6亿元，部分县市发行了企业债券，推动重点工程建设。三是合理整合使用、尽早拨付到位专项资金，提高财政支持经济发展的整体效能。全市科学技术支出3.4亿元，比上年增长8.2%；拨付先进制造业基地建设专项资金2.41亿元，科技型中小企业创新专项资金1.4亿元，现代服务业发展引导专项资金4900万元。其中市级安排先进制造业专项资金4000万元，现代服务业发展引导专项资金2000万元，高新技术风险投资基金及科学研究与开发专项3290万元。四是进一步拓展筹融资渠道，支持妥善处理企业担保链问题，积极防范化解金融风险。发挥政府投资引导作用，推动民间投资积极性。加强国债资金管理，将国债资金列入政府预算管理。五是大力扶持对外贸易稳定增长，支持企业调整出口产品结构，促进外贸增长方式转变，全市安排外贸扶持资金3550万元，其中市级财政安排1000万元。六是想方设法增加群众收入，健全社保体系，努力扩大消费需求；加快发展二手房和住房租赁市场，正确引导和调控房地产走势，全年全市落实房地产契税、耕地占用税优惠减免2350万元，市本级发放个人购买普通住房财政补贴4471万元。推进家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等事关民生又推动经济增长的政府民心工程，全年全市共兑付补贴资金9839万元。七是抓好企业主辅分离工作，增加地方财政收入。全年全市分离74户，超额完成省里下达的任务。

（二）推进税收征管科学化精细化，实现财政收入平稳增长

针对严峻的经济形势，全市财政地税部门坚持以组织收入为中心，根据均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力“四位一体”的工作思路，狠抓组织收入工作。一是认真做好税收收入分析、预测工作。按月做好税收收入进度分析、月度收入增减分析，按旬开展收入预测，按季召开收入季度分析会，为领导决策提供依据。二是进一步加强税源监控。按照《重点税源管理办法》要求，重新筛选重点税源监控企业，扩大监控面，省级和市级监控面达到60%以上。全市监控户数达2048户。三是加强税种管理。加强个税自行申报政策宣传，全市年所得12万元以上的纳税人自行申报达到21149人。适应车船税征收方式改革，做好车船税入库的协调和指导工作，积极宣传房产税、城镇土地使用税等新政策。四是推进“五费合征”工作。加强部门协作，进一步落实 “参保登记、缴费基数、征缴流程、信息数据”统一工作，积极做好企业征缴扩覆工作。五是加强和完善征管手段。坚持精细化、科学化管理，在全市开展租赁行业和住宿行业专项纳税评估。进一步完善税源间接控管模式；推进发票改革，做好不动产建筑业税收项目管理软件推广应用工作。六是完善信息支撑技术。充分发挥《税友2006》管理和应用功能，在全市全面推广应用《税友2006》快速查询管理软件。

（三）加大民生保障支出力度促进社会和谐

从制度建设入手，形成民生财政的长效机制；从“三最”入手，确保人民群众真正得实惠，全市民生支出占财政总支出的76.6%。一是继续加大对“三农”的投入，进一步繁荣农村经济。全市安排“三农”支出10.9亿元，比上年增长10.8%，其中地方政府债券支持农业支出3500万元；争取省以上农业综合开发资金8323万元，比上年增长8%。完善和落实各项涉农税收政策，减轻农业生产的税收负担。公共财政更多向农村倾斜、鼓励农村公共事业发展，促进城乡公共服务逐步实现均等化。投入财政资金1.5亿元兴建农村污水处理设施，解决39.7万农村人口的饮水安全问题；投入财政资金3.66亿元，建成通村公路、联网公路735.6公里；投入农民培训专项资金1959.9万元，培训农民4万多人。认真抓好粮食和生猪生产，出台促进粮食生产政策，市级财政安排300万元用于扶持粮食生产，确保粮食安全和有效供给。二是落实好为民办实事项目资金，保障文化教育、医疗、卫生等社会事业发展。全市文化体育事业支出3.2亿元，增长1.6%。积极推进以“三个三”为主要内容的公共文化服务体系建设，支持“百分之一文化计划”。全市教育支出40.2亿元，增长9.6%，其中地方政府债券支持教育支出1500万元。保障义务教育经费，开展义务教育教师绩效工资改革，支持基础教育均衡协调发展；支持农村教育现代化、提高教育质量，加大对困难群众子女和民工子弟就学的扶持力度；办好高等教育，积极发展职业教育，推进中等职业教育减免政策的落实，市级财政安排职业教育专项资金1000万元。全市医疗卫生支出4.3亿元，增长7.7%。加强公共卫生服务体系建设，支持城乡卫生基础设施建设，统筹发展城乡医疗卫生事业，切实增强公共卫生服务能力；深化医药卫生体制的改革。推进新型农村合作医疗制度，提高城乡合作医疗补助标准，支持健全城乡医疗救助制度。专项用于甲型流感和手足口病等重大疫情的财政资金达1400多万元。三是促进社会保障体系完善，加大社会保障的力度。全市社保支出6.6亿元；养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保障基金支出37.09亿元，比上年增长5.1%；被征地农民基本生活保障支出5.63亿元。完善“五费合征”，扩大社会保险覆盖面，完善企业职工基本养老保险制度，妥善解决流动参保人员养老保险关系的接续问题。落实好离退休干部生活补贴方案及资金保障。四是大力支持生态环境改善。加大民生工程、生态环境建设投入力度，全市安排生态市建设专项资金6700万元，环保排污费专项8500万元；市级预算内外共安排环保生态资金5000万元，城市维护建设费7500万元，水环境整治3000万元。五是大力支持“平安台州”建设。保障政法机关公用经费，加大产品质量和食品安全监督投入，全市公共安全支出9.2亿元。

（四）深化财政改革提高财政管理水平

继续推进财政改革，重在形成有利于经济稳定发展和民生财政的体制机制，提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革。扩大预算内容，完善预算编制办法，编细、编实部门预算。修订完善基本支出定额，细化支出预算编制，力求部门预算指标科学、合理；严格预算执行，规范预算追加。基本实现“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的管理模式，预算编制更加公开、透明。在乡镇财政中推广温岭“参与式”预算和“乡财县管”模式。二是进一步扩大国库集中支付范围，预算执行情况良好。逐步将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理。市级二级预算单位顺利启动了财政国库集中支付改革。县市区扩大了财政国库集中支付范围。三是扎实推进财政绩效评价改革。全市联动开展技术改造财政补助专项资金绩效评价。完成省里部署的基层文化设施建设和乡村卫生技术人员培训两个项目评价工作。四是厉行节约，尽量将节约下来的资金用于投资和扶持民生。严格执行津补贴规范要求，杜绝违规发放福利、实物行为。切实推进“控、压、保”，进一步压缩行政管理支出，严格控制招待费、会议费、考察费，全年除医疗等特种车辆外没有添购新的公务用车。五是以加强专项资金整合为重点，建立健全财政资金监管机制，全面清理、合理归并、整合使用专项资金，将专项资金整合用于重点领域、重点项目和重点地区，切实提高财政资金使用效益。积极落实财政部关于专项资金管理的有关通知精神，制订《台州市级财政资金管理操作规范书（试行）》，构建业务处室管理指标、国库集中管理资金的模式。六是开展“小金库”清理工作，健全防治“小金库”的长效机制。全市自查面达100%，重点检查单位316家，自查和重点检查共查出小金库金额1.3亿元，并认真进行了处理。七是推进政府采购管理。制订2009年度台州市政府采购目录及限额标准，完成第二期台州市公务人员赴杭州出差定点住宿采购工作，做好政府采购专家库建设和管理工作。全年全市共完成政府采购预算25.91亿元，节约资金3.64亿元,节约率14.05%。八是加强政府性投资管理。继续开展市级政府性债务清理工作，编制政府性投资（负债）预算，严格控制新上政府投资项目，压缩政府负债规模。加强项目管理，全市审核政府性投资项目2748个，总额83.45亿，核减5.24亿。

2009年全市财政运行总体情况较好，但预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：受总体经济形势影响，收入增长乏力，财政收支平衡难度增加，财政的民生保障职能发挥还不够充分；行政运行成本压缩虽然取得显著成效，但对会议经费等部分支出项目的节减仍有待加强；政府投资拉动经济与保运转的矛盾比较突出；财政改革和管理与公共财政和民主法制的要求还有较大差距。对此，我们将高度重视，在今后的工作中通过积极创新财税工作机制、进一步深化财税改革、加强财税管理等措施逐步加以改进和解决。

二、关于2010年全市和市本级财政预算草案

2010年是台州经济运行企稳回升、转型升级的关键时期。按照中央、省委和市委对经济工作的总体部署，2010年全市财政预算安排工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和市委三届六次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，遵循“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设”的理财原则，进一步优化财政收和支出结构，提高地方财政收入比重，厉行节约，保证重点支出、完善民生财政体制，深化预算编制和管理改革，推进预算管理科学化、精细化。

按照上述指导思想，根据2010年全市国民经济预期指标，综合考虑政策性增减收因素，2010年全市及市本级财政收支预算（草案）编列如下：

拟安排2010年全市地方财政收入预算为145.55亿元,增长7%；基金收入153.54亿元，比上年执行数下降2%。按照现行分税制财政体制计算，预计2010年当年全市地方财政可用资金为128.34亿元，拟安排2010年全市财政支出预算128.34亿元，增长3%，剔除地方政府债券支出因素，增长6%；基金支出150.96亿元，比上年下降1%。2010年全市财政收支平衡。

拟安排2010年市本级地方财政收入预算63.15亿元，增长7%；基金收入76.89亿元，比上年执行数增长2.2%。按照现行分税制财政体制计算，预计2010年市本级财政可用资金为51.2亿元，拟安排2010年市本级财政支出预算51.2亿元，增长2.9%，剔除地方政府债券支出因素，增长6%；基金支出74.52亿元，比上年增长2%。2010年市本级财政收支平衡。

三、关于2010年全市财政工作的主要任务

2010年是财政收支平衡压力十分艰巨的一年。收入方面，总体经济形势虽然已经企稳，经济增长和财税收入形势会向好的方向发展，但复苏的基础仍不稳固，仍然可能出现反复。支出方面，医药卫生体制、事业单位绩效工资、城乡居民养老保险改革等各类刚性支出大幅增长已成定局。面对复杂、困难的财政经济形势，我们将努力开拓创新，确保经济持续稳定增长，确保完成全年财政收支任务，确保民生和谐和社会稳定。为此，我们主要做好以下几项工作：

（一）以推进转型升级为重点，确保经济平稳持续增长

继续把确保经济平稳持续增长作为经济工作的首要任务，促进结构优化，巩固经济企稳回升基础。继续坚定不移地实施积极的财政政策，认真落实“一揽子计划”和各项重大财税政策措施，推进经济结构调整和发展方式转变。一是正确处理依法治税和培育财源的关系。继续落实好中央和省市为促进经济发展的各项优惠政策，特别是税收减免、收费减免政策要认真落实到位。如增值税转型、小企业减税，高新技术企业所得税减征、制造业主辅分离、社保费率阶段性调低以及土地使用税、房产税、水利基金等政策性减免征和其他政府收费减免等有效扶持企业发展的财政政策要认真执行。二是发挥财政调控作用促进转型升级。克服财政资金困难，加大投入力度，以拓宽国内外市场为重点，促进企业创造品牌、提升管理水平，推动企业转型升级。努力保证先进制造业扶持资金、科技资金、服务业、外贸专项保持原有水平或略有增长。在积极争取、筹措资金的同时，整合财政专项资金，加强绩效评价，提高财政资金效益。加大对招商引资的支持力度，做好融资平台建设和配套服务工作，用好沿海产业带平台和资源，支持引进大企业、大项目，支持炼化一体化项目落地前期工作，支持做大做强一批区域性龙头企业，改变台州的工业格局。

（二）以加大基础设施投资为重点，推进沿海产业带建设

继续实施“项目推进年”，集中有限的财政资金，在保运转、保民生的基础上，扩大有效投资，加快推进政府主导性重大项目建设，着力完善基础设施体系。特别是要集中财力加大对沿海产业带基础设施建设的支持力度。沿海产业带是我市今后发展的战略重点，是重中之重，财力安排要随之倾斜。根据市委市政府的部署，2010年是沿海产业带建设取得重要进展的一年。预算内资金要安排一部分，土地出让金和政府性基金要有较大的比例用于沿海产业带建设。同时要构建新的融资平台，采取多种融资方式，鼓励使用直接融资产品，大力推进BOT、BT项目、租赁融资融券等，努力打造一二家规范的基础设施投资公司尝试上市融资，实现中长期借款、低成本借款、企业债券发行与企业上市的有机结合，形成科学合理资金保障体系，加快围涂及74、75、76省道南延和甬台温高速改扩建工程等基础设施建设，促进沿海产业带建设取得实质性的进展。

（三）以优化支出结构为重点，构建民生财政长效机制

根据执政为民的根本要求，进一步优化财政支出结构，确保民生支出的需要。一是增加“三农”投入，推进农村综合发展。大力促进农村改革，支持农业生产结构调整，加强农业综合生产能力建设，完善对种粮农民的各项补贴政策，增加农民收入，支持农村社区建设，大力发展农村社会事业。二是提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。努力安排财政资金，做好为民办实事的资金保障工作，确保政府承诺的实事切实推进。加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度。加大教育投入，保障义务教育经费，市级重点保障高等教育发展需求。加大卫生事业投入，保障卫生体制改革资金，提高农医保标准，继续大力支持甲型流感和手足口病的防治工作。加大社会保障投入力度，完善城镇养老、医疗、失业等社会保险以及城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗等既有的社会保障体系，保障城乡居民社会养老保险制度顺利推开。加大就业资金投入，进一步完善失业保险制度，增强就业再就业培训支持力度，努力保持就业局势基本稳定。扎实开展事业单位绩效工资改革，留足事业单位人员工资改革所需资金。足额保证交通道路建设、医药食品、卫生质量监督、公安保障、社会稳定方面的资金。三是努力促进居民消费，扩大群众直接受益成果。落实好有关民生的财税扶持政策，提高居民消费能力。进一步做好家电下乡、汽车摩托车下乡、家电“以旧换新”等政府民心工程。扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。

（四）以增收节支为重点，确保财政收支平衡

充分认识2010年财政收支平衡的艰难程度，努力增收节支，实现收支平衡。组织收入的主要指导思想是应收尽收、不收过头税，该征收的要征收、该扶持的要扶持、该优惠的要优惠。密切关注和深入分析国际国内经济形势对财政税收收入工作的影响，加强对财政税收收入的预测、估算和预警，提高组织收入的预见性和主动性，确保财税收入平稳增长。进一步健全税收征管措施。完善税源间接控管模式，抓好日常税源管理，通过加强精细化管理和管理手段创新增加财税收入。加强规费与非税收入管理，努力挖掘收入潜力。继续推进征管信息化建设，优化纳税服务。进一步推进企业主辅分离工作，提高对地方财政的贡献能力。

努力控制行政成本，控制财政支出规模。加强部门预算执行刚性，严格控制预算追加。继续贯彻落实省委办（2009）25号文件和市里关于进一步落实好厉行节约六项要求，严格执行支出标准体系。严格控制出国、会议、接待、公务用车购置及运行等经费。各级党政机关一律不得新建办公楼，不准新建楼堂馆所。原则上不新增车辆，对符合车辆更新条件的从严控制。

（五）以改革创新为重点，完善财税管理机制

真正按照“三个子”的要求，着力推进财政科学化精细化管理。一是进一步推进“三分离”预算运行体制改革。预算编制方面，力求部门预算“一编到底”，经人代会审议通过后原则上不再追加经费，预算工作主动接受各方监督；细化项目预算管理，加强重大项目评审，大力支持能够真正促进社会发展的项目；统筹使用部门的结余资金，盘活沉淀资金，缓解财政收支矛盾；切实加强预算外资金管理，根据财政部2011年前将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理的要求，将各单位收取的各项规费及其他形式的公共性资源收入全额纳入预算管理。预算执行方面，扩大国库集中支付范围，强化预算执行管理；提高直接支付的比重，2010年开始所有事业单位的工资统一集中支付，并逐步实现财政专项资金国库直接拨款；县市区全面实行财政国库集中支付制度。预算监督方面，进一步推进绩效评价改革，扩大绩效评价的项目范围，选择重点项目和民生项目开展评价试点；增强财政预算项目评审中心在预算编制过程中的监督作用，增强对重大投资项目的财政监督力度；继续加强专项资金管理，提高财政专项资金使用效益。二是进一步提高财政管理水平。完善政府采购制度，探索推行全省统一、全市统一、市区统一采购，专家库全省共享、统一调配，增强规模效益，打破供应商垄断。加强国有资产管理，建立分层次的配置标准体系，建立健全行政事业单位资产管理标准体系和配套制度，加强固定资产管理。加强政府债务管理，继续编制政府投资（负债）预算，为领导决策提供依据，同时切实加强乡镇债务管理。加强重点工程投资管理。实行工程限额设计制，施工图预算必须严格控制在经财政审核的单项工程投资概算内，项目实施过程中一般不调整或变更，以增强预算执行刚性。三是进一步完善信息化技术支撑体系。加快财政预算管理一体化系统的建设和使用，提高管理信息化水平，强化财政支出的过程监控。

各位代表，2010年财政预算收支平衡面临巨大压力，需要社会各界的大力支持。我们将以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，全面实施“创业富民、创新强市”和建设“三个台州”的总战略，科学应对复杂经济形势，努力提高经济管理能力，锐意创新、勤奋创业，为推进台州“两个社会”建设作出应有的努力。

名词解释：

1.部门预算：是政府各部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，按程序审批、批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算，从形式上讲是一个部门一本预算，从内容上讲是包含部门所有公共资源的完整预算。它是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法。

2.国库集中收付制度：是现代财政国库管理中的一项重要制度，一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出按照规范的方式和程序，即凭预算指标、用款计划，以财政直接支付和财政授权支付的形式，将财政资金通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，预算单位花钱不见钱；未支用的资金均保留在国库单一账户。

3.财政支出绩效评价：是指财政部门、主管部门和单位运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。财政支出绩效评价的范围为纳入部门预算管理的财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金。财政支出绩效评价是社会主义市场经济对政府公共支出管理的必然要求，是一种以结果为导向的管理工作，其核心是强调公共支出的经济性、效率性和有效性。

4.“三个子”：是指“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理总体思路。收入一个笼子，是指所有的政府收入，包括税收、收费以及其他形式的公共性资源收入，都必须进入财政“笼子”，实行预算内外统一管理。预算一个盘子，是指按照部门预算改革的要求，将盘子内的非税收入和税收收入有机结合，统筹安排，编制综合财政预算，实现一个部门一本完整的预算。支出一个口子，是指推进国库集中支付改革，规范预算单位支出账户，所有财政性资金都通过银行清算系统严格控制政府支出管理。

5.“三分离”：是指财政部门为规范财政预算管理行为，遵循制权、制衡、制约和公开、透明、科学的原则，实行预算编制、执行、监督“三分离”的运行机制，避免预算编制人又是执行监督者，确保财政资金良好运行。

6.政府非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费，政府性基金，国有资源有偿使用收入，国有资产有偿使用收入，国有资本经营收益，彩票公益金，罚没收入，主管部门集中收入，以政府名义接受的捐赠收入，政府其他非税收入。

7.三控四压五保：“三控”是指控支出总量、控追加预算、控基本建设支出；“四压”是指压缩一般会议开支、压缩外出考察、出国差旅费开支、压缩公车购置开支、压缩接待开支；“五保”是指保政权建设、社会稳定、公共事业、城乡统筹发展、重点需要支出。

8.纳税评估：纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估是强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，不断提高税收征管的质量和效率的重要手段。

9.社会保险费“五费合征”：是现阶段社会保险费征缴办法改革的一种发展模式。就我省的实践而言，主要是指社会保险费征缴实行“征管机构统一、参保登记统一、征缴基数统一、征缴流程统一”的办法，即基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费统一由地税部门负责征收，统一以缴费单位职工工资总额为计征依据，五项社会保险险种参保登记实行统一办理，缴费单位按照统一的征缴流程，用一张申报表申报缴纳单位和职工个人应缴纳的社会保险费，地税部门用一张征收票证统一征收五项社会保险费。

10.《税友2006》：省地税局统一开发的地税征管信息系统。具备办税服务核心业务系统、决策支持系统、网税服务系统、语音服务系统、信息交互系统、监督考核系统和内外网站系统等八大功能。《税友2006》进一步实现了各种应用信息的统一管理、统一加工和统一发布，方便纳税人办理涉税事项。纳税人可采用浏览器方式直接进入“网税系统”进行远程纳税申报、查询统计及其它涉税申请。