科学理财 依法治税 打造法治和谐财税
（2010年4月14日）
各位领导、同志们：
在市委、市政府正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，我局的依法行政工作取得了显著成绩。今年，再次被市政府授予“2009年度依法行政示范单位”，这是我局自2004年考核以来连续6年获此殊荣誉，最近又被市政府推荐上报全省依法行政示范单位；2008年我局被市政府评为《台州市全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》贯彻实施优胜单位；连续4年被浙江省财政厅评为依法行政先进集体；连续3年被浙江省地方税务局评为依法行政优秀单位；全国财政“五五”普法法规知识竞赛浙江赛区优秀组织奖。总结我们的经验，主要有以下三点：
一、加强领导，健全机构，全面推进依法行政、科学理财、依法治税
依法行政是建设社会主义法治国家的重要组成部分，是贯彻科学发展观的重要法律保证，是做好理财治税的基础性工作，我局高度重视。成立了全面推进依法行政工作领导小组，由我任组长，其他局班子成员为副组长，有关处室为成员，切实履行职责，加强领导。同时，注重加强法制机构和队伍建设，设有法规处，各基层局都设立法规科，并都配备专职干部。各局的法规科长，都是当地的业务尖子，具有注册会计师、注册税务师、注册评估师、律师等执业资格。市局还在各处室建立法制联络员制度，法制联络员及时向法规处提供依法行政方面的动向和信息，市局法规工作形成了纵向到底，横向到边的工作网络。
二、强化宣传，严格规范，依法行政工作水平不断提高
一是统筹抓好依法行政的规划和宣传工作。认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，制定了《台州市财政局地方税务局全面推进依法行政第二个五年规划（2009-2013）》，每年制定工作计划，做到年初有安排、阶段有检查、年终有总结，并组织落实。坚持“四个结合”即坚持集中学习和自习、专家讲座和处长轮流讲课、面上宣传与点上宣讲、专题研讨与处室交流相结合，采取多种形式抓好法制宣传培训。结合每年的税收宣传月活动，2009年开展“春雨沐万家”活动，组织“千名财税干部进万家企业”行动，为企业送信心、送政策、送服务、送资金、送信息，累计印发宣传材料6万余份，各种法律法规单行手册2万余本。2009年，组织台州赛区参加全国财政“五五”普法法规知识竞赛，共有24647人参赛，全市1人在全国获奖，17人在全省获奖。
二是规范行政行为，提高工作水平。近年来，我们将监督重心前移，坚持事前、事中、事后监督相结合，努力规范行政机关的行政行为。为保证规范性文件质量，出台《台州市财政局地方税务局关于规范性文件制定程序的规定》。近年来，共审查规范性文件72件。认真细致地开展重大税务案件审理工作。2006年以来，我局本级共审理重大税务案件20件，改变稽查部门处理意见的有14件，占了70%，没有发生一起当事人提起行政复议或者诉讼的情况。加强财税执法检查。每年对全市九个基层局集中检查，及时纠正执法过程中存在的问题和不足，有效提高了基层执法的能力和水平。认真办理行政复议申请和行政应诉案件，结案率100%，未出现行政执法案件投诉现象。建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证、公示制度，经清理保留行政许可事项4项，保留非行政许可审批事项8项。推行行政执法责任制，认真梳理执法依据，制订出台了《行政执法评议考核办法》、《错案责任追究办法》等一系列配套办法，并严格兑现奖惩。
三是强化考核，推动依法行政全面提升。近年来，我局制定出台了对县（市、区）局年度工作目标考核办法和局机关处室工作目标责任考核办法，将依法行政作为考核项目之一，每项内容又具体细化为若干小项，并赋予一定的分值。依法行政考核目标内容每半年考核一次，专项检查、个案监督等按年度工作计划进行，对达不到要求的按评分标准扣分。考核评议结果与年终奖惩、评选优秀公务员、干部提拔使用挂钩，被评为不达标的单位，实行 “一票否决”，并予以通报批评，并限期整改。执法人员因违法或违规执法造成不良后果的，要调离执法岗位或依法严格予以责任追究。
三、正确处理依法行政与科学理财、依法治税的关系
主要是要处理好三个关系：一要正确处理依法治税与组织收入的关系。围绕大力组织收入，加强税收征收管理，严格依法治税，不越权减免税收，坚决维护税法的统一性和严肃性，确保收入任务的完成。但也不收过头税。二要正确处理依法行政与促进经济发展的关系。要认真落实财税优惠政策，引导企业正确运用各项财税政策，促进经济持续健康发展。去年我局与国税等部门一起落实企业优惠政策36亿多元。三要处理好科学理财与发展民生之间的关系。要求我们努力整合各方面资源，尽力支持解决涉及群众切身利益的问题。但也要正确处理重视当前民生与长远可持续发展的关系，既认真执行中央省里出台的各项政策，又不能层层加码，提高标准，只顾眼前。
总之，依法行政、科学理财，建设法治财税，任重道远，虽然我局取得了一些成绩，但与上级领导的要求和兄弟部门相比，还有不少的差距。下一步，我们将以这次会议为契机，总结成绩，查找不足，努力建设法治财税，为全市经济社会又好又快发展创造良好的财税环境。
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