2011年7月11日

 同志们：

刚才陶勇副局长和孙鑫组长就支持服务业发展专项行动和民主评议行风活动进行了具体部署，下面我就这两项工作再提四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好行风评议工作的责任感和紧迫感

行风建设是队伍建设的重要组成部分，关系到党的形象和人心向背。行风评议的成效，表面上反映的是机关和干部形象，直接影响的是经济社会发展软环境，深层折射的是党风政风，本质考验的是执政能力，是一份向人民群众交待的答卷。社会转型期也是各种矛盾凸显期，当前广大群众对民主法制、公平正义的诉求日益强烈，对政府服务的要求也越来越高。这次行风评议，是对全省十个具有行政执法职能、与群众联系较多的部门，在履行职能、服务态度、工作作风等方面，开展全方位的评议；届时将由第三方进行打分，然后公布排名，是真刀真枪的。国家总局在前些年也开展过类似的第三方中介机构评议地税系统行风的活动，杭州市局连续三年取得了全国第三的好成绩，受到了省局领导的表扬。为保证在此次评议中取得好成绩，省局专门召开了电视电话会议，钱巨炎厅长亲自讲话，全省各地“一把手”全部参加，充分说明省局领导对此次行风评议活动的高度重视。这既是基于对行风建设重要性和紧迫性的深刻认识，更是在深刻剖析地税系统行风建设亟需解决问题的基础上，力求地税形象有一个大的提升而作出的重大决策部署，也是当前地税系统在大发展热潮的背景下推进政府转型、提升机关和党员干部服务科学发展能力而作出的必然选择。各单位必须充分认识行风建设的重要性和必要性，充分认识行风建设已经迫在眉睫、势在必行；充分认识行风建设必须动真碰硬、敢抓敢管；充分认识行风建设必须常抓不懈、紧抓不放。各单位必须把行风建设作为今年的重大事项来抓，摆上议事日程，作为日常工作。会议结束之后，要迅速把这次会议精神和本单位行风建设的工作安排传达到每一位干部职工，使广大干部职工的思想和行动统一到省局的决策部署上来，统一到市局的具体要求上来，使认识的高度转变为推动工作的力度，集中精力，切实抓紧、抓实、抓好行风建设活动的各项任务，做到贯彻到位、落到实处。

二、全面动员，人人参与，以积极的态度应对民主评议

各地各单位要在认真传达贯彻会议精神的基础上，做到全体干部人人了解“服务发展、服务民生、服务基层”的“三服务”主题和“三解三评三创” 活动载体（即：解读政策、解答咨询、解决问题；以税说事，社会评说“税收-发展-民生”，同心汇聚，纳税人评价地税机关工作作风，依法治税，地科系统内评执法水平；创一流业绩、创一流服务、创一流队伍）。要边制定实施方案，边落实各项行风效能建设的制度，边开展具体行动。一方面，要结合市委、市政府部署的“解放思想、创业创新”大讨论活动和“双服务”行动，优化纳税服务，并抓紧编写和下发财税优惠政策汇编，使财税政策“优在明处、惠在实处”，切实为企业和群众排忧解难。同时，优化服务不是放弃原则，要认真处理好依法行政和强化服务的关系，做到寓监管于服务之中。另一方面，要通过自查、互查、督查、专项检查及邀请第三方检查等多种方式，按照“检查内容到位、检查对象到位、处理力度到位、整改措施到位”的“四到位”要求，认真查摆工作作风、办事效率、服务态度、依法行政、廉政建设等方面存在的问题，把突击性的行动变成常态化的行为。重点要对照“办事不用心、工作不主动、服务不到位、执法不公正、公务不节俭、形象不端正”等“六不”问题，对查摆出的问题，真正做到不逃避、不遮掩、不护短，并认真加以梳理和分析，制定切实可行的整改措施，使行风建设贯穿于民主评议活动的全过程。要坚持纠、评、建相统一，与本单位的业务工作紧密结合起来，抓住重点部位和关键环节，密切关注网络舆情，及时发现和解决群众反映的突出问题，“发现问题是水平，解决问题是能力”。特别是对检查中发现的重点问题要及时整改，举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度建设，以扎扎实实的执法行为、工作实绩取信于民。

市局各处室、单位要重新梳理前阶段已整理的权力运行规范，逐条对照排查，规范权力实施流程，完善制度，逐条完善防范措施。各窗口单位要重新严肃各项工作纪律，保质保量地做好服务工作，确保窗口单位零投诉。市局评议办要加强监督检查，采取各种方法保证检查效果，坚持每周组织检查，确保在行风评议前检查面覆盖到每个单位，并加大查办行风案件的力度，凡是近来行风方面举报的问题要迅速查处，对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风得不到处理和屡屡出现问题的单位，要追究主要领导的责任。这里特别要强调的是，决不能在工作效能上出问题，这方面我们局是有过深刻教训的。对工作时间炒股、聊天、看电影、打游戏的行为要严肃查处，市局在这方面有严格的规定，如有违反，将按照规定严肃查处。

三、加强领导，明确责任，以科学的方法抓好落实

参加民主评议行风，是实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要体现，是提高行政效能、促进依法行政、增强政府公信力和执行力、优化经济发展环境的重要举措，也是从源头上预防不正之风、加强党风廉政建设的一项重要内容，更是当前上级近期交给我们的一项重大政治任务。“有事必尽力”。我们要加强领导，明确责任，确保出色完成这项工作任务。

一要理清思路。各地各单位要准确把握、认真落实省局的总体要求，按照今年作风建设的内容，结合本单位工作实际对深化作风建设活动进行再研究、再部署、再完善。进一步细化工作措施，精心制定工作方案，使行风建设工作目标更清晰、要求更具体、责任更明确，确保高标准高质量完成工作任务。要紧紧把握行风评议的各阶段的工作重点，宣传发动阶段要大造声势，发动全员参与；查找问题阶段要以自查为主，真正找准问题之所在；整改阶段要以建章立制为主，真正防止不正之风；总结阶段要以评议的结果运用为主，真正使这次行风评议取得实效。

二要创新方法。各地各单位要“上下联动，内外联动”，紧密围绕地税中心工作，把行风评议与深化作风建设结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与优化纳税服务结合起来，与税收执法检查结合起来，与“三服务”工作结合起来，紧密联系本地本单位实际，把完成“规定动作”与创新“自选动作”统一起来，大胆探索，勇于创新，力求多出特色、多出亮点、多出成果，为行风建设工作提供有益经验。

三要明确责任。各地要成立行风评议工作的领导小组，严格按照行政管理权限与职责，一级抓一级，层层抓落实，尤其是领导小组办公室要发挥好牵头的作用。要抓好责任分解，明确责任主体。要把政风行风评议工作的任务分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。同时要抓好责任考核，做到功过分明，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四要营造氛围。各地各单位要加强宣传，及时向上级报送行风评议活动的信息与新闻。要利用现有的简报、网络平台和各种宣传工具，编发《民主评议工作专辑》和网页专栏，大力宣扬本单位行风工作的先进典型和先进事迹，大力宣扬行风建设的创新工作，特别是各地亮点工作要汇编成册，以供相互学习。同时，要及时通报行风建设中的各类问题，及时宣传整改措施与结果，并通过各种渠道开通行风投诉渠道，形成良好的舆论宣传氛围。

四、同心汇聚，主动作为，扎扎实实开展支持服务业加快发展专项行动

开展支持服务业加快发展专项行动是全省地税系统深入贯彻省委、省政府决策部署、全面落实全省服务业发展大会精神的实际行动；是支持服务业加快发展、持续优化地方税收收入结构的重要举措；同时也是地税系统促进行风建设、优化纳税服务的一项具体措施。全体地税干部要充分认识在民主评议行风活动期间开展这一专项行动的重要意义，统一思想，提高认识，以实际行动，在帮助企业解决实际问题中发挥职能作用。

市局要围绕“同心汇聚，解放思想，创业创新，服务企业”这一主题，重点开展“六个一”活动：一是开展一次专题宣传。在全市范围内集中开展一次服务业税收政策专题宣传，组织地税干部为服务业企业提供“一对一”上门送政策服务。二是建立一项联系制度。以县（市、区）局为单位，在全市服务业重点企业、现代服务业集聚示范区以及本地区重点和成长性服务业区域中建立联系点制度，组织骨干力量，对联系服务业企业、区域进行实地走访，各县（市、区）局走访户数要求在10户以上，全市达到100户以上。三是开展一次专题调研。围绕《台州市服务业行业“十二五”规划》的组织实施，全市组织开展一次服务业税收政策落实情况专题调研。四是深化一项服务改革。进一步深化涉税事项审批制度改革，最大限度地精简审批事项，减少环节、简化程序，缩短时间、提高效率，进一步优化服务业企业纳税服务。五是落实一项税收政策。抓好《浙江省营业税差额征税管理办法（试行）》的贯彻落实。六是分离一批服务企业。建立健全推进企业分离发展服务业工作长效机制，持续推进企业分离发展服务业，确保2011年全市将新增26户以上分离发展服务业企业。

这次“专项行动”任务重、要求高，实现预期目标的关键是早启动、广发动、见行动。要按照“持续、平稳、健康，支撑、引导、保障”的工作要求和“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，积极行动起来，领导干部要率先垂范、做好表率，切实履行领导责任，牵头协调，抓好落实。要形成“一把手负总责、分管领导具体抓、税政部门牵头落实，财税网站负责信息宣传，基层分局为主体，有关部门各司其职、地税干部全员参与”的工作格局。要及时总结、提炼、报道各地在专项行动中的好做法、好经验，形成全市性的示范典型。市局将内设专题简报，外借媒体力量，加强宣传引导、营造声势氛围，努力实现成功做法典型化、典型经验普及化，从而以点带面、点面结合，推动服务业加快发展。

同志们，民主评议行风活动和支持服务业加快发展专项行动是省局作出的重要工作部署，是真正检验地税系统整体工作水平的“试金石”，也是检验地税工作服务大局、服务纳税人的一个“标尺”。全市地税系统要积极行动起来，投身到民主评议行风活动和专项行动中去，以扎扎实实的行动、实实在在的效果为台州地税事业“十二五”开好局起好步作出贡献！